盲干、缺乏实效的形式主义、遗留包袱的短期“政绩”。
树立敢为人先的精神。要比别人先想一步、先走一步。面对国际金融海啸的冲击，不进则退，xx要强化特区意识，用改革热情和创新胆识，直面困难闯出一条新路，以不同寻常之举、立不同寻常之位。要按照省委卫书记的要求，当好“五敢”干部，即敢想、敢闯、敢做、敢踩“地雷”、敢为天下先，不断突破束缚发展的观念、体制、做法，以对事业、对人民高度负责的态度，敢于推进改革，敢于创新实践，敢于承担风险，敢于承担责任，在改革创新中化解发展难题。要坚持原则性与灵活性相结合，切实增强变通意识，在思想上弄通，在工作中变通。只要有利于xx经济发展，只要有利于项目引进和企业搞活，只要有利于增进老百姓福祉，都要创造性地、变通地服务和大胆地做。不要说不能干，而要说怎么干。没有条件要创造条件，没有办法要寻求办法，没有优势要创造优势，放开手脚，大干快干，千方百计推进xx的发展。
加强舆论宣传。各单位各部门特别是宣传部门要大张旗鼓地开展解放思想、改革创新的宣传，大力宣传解放思想、改革创新的重大意义，大力宣传解放思想、改革创新的先进典型、成功经验和突出成效，大造舆论声势，让解放思想、改革创新的观念深入人心，在全社会营造良好的舆论氛围。从县四套班子成员、各部门各单位党员领导干部到全县广大普通老百姓都要解放思想，形成共识，携手共克时艰，加快xx的发展。
积极推进各项重大改革。一是要加快农村综合改革。扎实抓好乡镇机构改革，通过撤销“七所八站”，设立“三办”、“两中心”，精简机构人员，转变政府职能，提高工作效率；针对三农，强力整合三农资金，提高涉农资金使用效益，强力整合涉农的行政资源，探索成立以农业产业发展、农村事务管理、农村基础设施建设和农村农民利益保障为主要职能的管理机构；抓好农村义务教育改革和县镇财政管理体制改革，年内要全面完成各项改革任务，激发农村发展活力。二是要创新海南老城经济开发区管理体制机制。按照《中共xx县委关于加快海南老城经济开发区改革发展的意见》，深化审批制度改革，创新办事机制和用人机制，力创优质、高效的一流投资环境，不断增强开发区的吸引力、创造力。三是要完善行政管理权限下放改革。抓紧完善衔接省下放行政管理权限的制度，继续组织干部到省直机关跟班学习，提高相关部门干部的业务水平，强化审批权限监管，用好、用活下放权力，加快推进县域经济发展。四是要大力推进文化体制改革。对公益性文化单位，重新定编定岗，实行岗位聘任制；对经营性的文化单位推行转企改制，盘活国有文化资产，发展文化产业。要培育文化市场体系和健全管理体制，鼓励和发展各种健康的文化娱乐产业，依托资源优势，打造文化品牌。五是要深化财政管理制度改革。强化预算管理，提高预算编制的完整性、预算管理的规范性和预算分配的科学性。大力推行政府采购，提高政府采购率和资金节约率。扩大国库集中支付管理范围。加大支农资金整合力度，提高财政资金使用效益。六是要积极支持农垦体制改革。认真落实省委省政府的要求，积极配合我县境内六大国营农场做好社会职能分离工作，搞好沟通协调，主动承接农垦教育等社会职能移交地方管理任务，促进农垦与地方同步发展。同时，继续完善国企改革和华侨农场体制机制改革。
三、坚持发展为先为大为重，优化投资环境，全力实施“项目建设落实年”
要实现平稳较快发展,核心在于扩大投资,重点在于招商引资,关键在于项目建设。为此，县委决定把2009年定为“项目建设落实年”，把项目建设作为今年工作的重中之重。良好的投资环境是招商引资与项
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