办事,严格履行干部选拔任用工作程序,坚持用好的制度、好的作风选人。充分发扬民主,坚持走群众路线,进一步扩大群众在干部选拔任用工作上的知情权、参与权、选择权和监督权。加强干部考察工作,全面了解干部的德、能、勤、绩、廉情况,注重考察干部的勤政廉政、贯彻民主集中制、求真务实和心理素质等情况。改进考察方法,对领导干部行为作风进行专项测评,扩大干部考察范围,既看工作实绩,也看品德作风;既要了解在本单位的表现,也要了解在原单位和社会生活方面的表现情况。实行考察预告和差额考察,认真落实干部考察工作责任制。
三是稳妥开展“一推两考”和“两推直选”试点工作。在这次乡镇换届选举过程中,我们将在**镇、**乡开展“一推两考”试点工作,**镇同时也是“两推直选”试点乡镇。所谓“一推两考”,就是民主推荐、理论考试和组织考察,其核心内容是,在民主推荐中吸收占参会人员总数20%左右的党员村民代表参加,推荐出的初步人选需经理论考试,才具备任职资格。所谓“两推直选”,就是在个人报名的基础上,由全体党员自下而上推荐初步人选,党员领导干部从初步人选中再次进行推荐,党代会直接选举党委书记、副书记和委员。“两推直选”是对“一推两考”的延伸和拓展,民主的程度更为广泛。因此,开展“两推直选”,也包含“一推两考”的内容。
采用这两种方式是我县党的组织制度建设领域一次新的尝试,也是扩大党内民主,建立充分反映党组织和党员意愿的党内民主制度的一项重要举措。我们开展试点的目的不是搞“花架子”,是贯彻落实省、市委组织部的部署要求,是进一步发展党内民主,加强组织制度建设,充分调动党员代表的积极性和主动性,选好人,用好人。试点乡镇要做过细工作,把各种因素考虑周到。特别是委员初步候选人的产生和大会选举的组织实施,要严格程序,规范操作,进而保证这项创新的稳妥推行。
四是精心做好代表选举工作。选好代表是开好党代表大会的前提,也是闭会期间发挥代表作用的基础,要严格把握代表的思想政治素质和议事能力,坚持先进性,注意广泛性,精心做好党代表大会代表选举工作。
首先,要坚持先进性,把握代表的政治素质和议事能力。这次乡镇党代表大会,要听取和审议乡镇党委和纪委的工作报告,选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席县第十二次党代表大会代表。完成这些任务,需要代表的积极参与和共同努力,可以说,代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。大会闭幕以后,代表还要继续发挥作用,这对代表的思想政治素质,特别是议事能力提出了更高的要求。因此,各乡镇党委必须严格代表条件,把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、正确地行使自己的权力、在工作中起表率作用的优秀党员选上来,为党代表大会的成功奠定基础。
其次,要注意广泛性,进一步扩大一线代表比例。过去在代表的构成上,党员领导干部所占比重偏大,领导干部代表较多,是因为他们本身的代表性较强,也是实现组织意图、保证大会顺利进行的有利因素。但随着党内民主的不断发展,特别是党代表大会闭会以后要继续发挥代表作用,需要更多的一线党员代表,只有调动起一线党员的积极性和创造性,才能更有示范和带动效应。因此,在我们下发的《实施意见》中规定,乡镇、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60%,年龄在45岁以下的代表一般不少于50%,妇女代表占20%左右。同时,还应注意安排外出务工党员和退(离)休党员干部代表。这虽然是指导性比例,但希望大家要做到。
第三,要增强主动性,积极探索党代表大会闭会期间