标，这就是市委和市政府各项工作的主题。我们党风廉政建设和反腐败斗争，也必须围绕全面建设小康社会这一主题，服从服务于经济建设这个中心。未来的五到十年，是我市经济和社会发展极为重要的关键时期，实现既定目标，任务繁重而艰巨。腐败现象和不正之风的存在，破坏了经济发展环境，扰乱了市场经济秩序，毒害了社会风气，影响了广大党员干部群众推动经济发展的积极性，损害了广大人民群众的根本利益及党和群众的血肉联系，从根本上干扰了改革开放和现代化建设的进程，是实现新世纪奋斗目标的巨大障碍。我们开展反腐败斗争，就是为了保证改革开放和经济建设的顺利进行，这也是全面建设小康社会的一项重要内容。各党委、各部门特别是纪检监察机关要切实增强执政意识、忧患意识和责任意识，牢牢把握历史的脉搏，紧扣发展这一时代的主题，把为经济建设服务贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争的全过程，通过深入反腐倡廉促进经济发展，用加快发展的成果检验反腐败斗争的成效。
二、围绕中心、突出重点，把创建优良发展环境作为反腐败工作的重要内容突出抓好
发展是我们的第一要务，是全市工作的大局，反腐败工作必须贯彻服务发展、服务大局的指导思想。当前，随着我国加入wto以及我国周边口岸相继扩大对外开放，我们所享受到的各项优惠政策逐渐弱化。未来我们的竞争靠什么？那就是靠环境。一个城市、一个地区乃至一个国家，发展得快与慢、好与坏、潜力大与小，取决于多种因素的共同作用，但其中一个很重要因素，就是发展环境，尤其是软环境。因而，软环境是一个地区经济发展的重要条件，软环境也是生产力。纪检监察机关要紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥保护、教育、监督、惩处职能，与全市工作形成整体合力，努力为经济建设营造优良的发展环境，从而推动和促进经济和社会事业的快速发展。在这方面当前要抓好两项重要的工作。
第一，以全力推进“六项制度”为突破口，大力推进依法行政，大力开展执法监察，促进经济秩序的净化和投资环境的优化。今后一个时期，我们要以首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制和无偿代办制为主要内容，在执法监督、综合管理和社会服务部门开展“六项制度”推进活动。要把推进“六项制度”工作作为创建优良经济发展环境的核心内容，通过推行“六项制度”，促进部门行业作风建设，提高各部门为经济建设服务的水平，实现市委提出的在全省率先实现现代化的宏伟目标。在具体推行过程中，要将“六项制度”与规范执法行为有机结合。确保依法调节各种经济关系，依法保护各类经济主体的公平竞争。严厉查处执法不公、弄权勒卡、徇私枉法等干扰和破坏经济发展环境的行为。推进严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，严禁执法工作的随意性，防止行政权力的部门化，部门权力个人化，个人权力利益化倾向的蔓延。要围绕环境建设加快思想换位、责任定位、服务到位，改变“执法就是罚款，管理就是收费”的旧习，纠正服务无方、管死有术的现象。要以“六项制度”的推进和落实情况为主要内容，大力开展执法监察，促进经济秩序的净化和投资环境的优化。以解决发生在群众身边，严重损害群众利益和影响经济发展的问题为重点，切实抓好纠风工作。要加强对市委、市政府重大决策执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止、各行其是等违反纪律的行为；严肃查处顶着不办、拖着慢办的行为；严肃查处工作拖拉，推诿扯皮，不办实事，政令不畅的行为；严肃查处中间梗阻，随意执法，以权谋私，乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。对造成不良影响，有损于党和政府形象，破坏经济发展的案件，要从快从严处理，并公开曝光，确保