息站实现全覆盖。整合“人人技能工程”、阳光工程、雨露计划等培训资源，大力开展劳动力技能培训，积极组织农民劳务输出，促进农民收入持续增长，确保实现农民增收目标。
（二）要在发展县域经济上有较大突破。县域经济发展是农民增收和农村繁荣的关键支撑。要用工业化、城镇化的理念指导和谋划县域经济发展，尽快改变县域经济发展以农业为主、农业发展以传统农业为主的格局。要积极支持各县市区发挥自身优势，完善工业园区，加强招商引资，加快资源开发，承接产业转移，提高工业化水平。大力发展非公有制经济，扶持农村二、三产业发展，积极发展家庭工业等多种形式的乡村工业，使非农产业尽快成为农民收入增长的重要渠道。加强小城镇规划修编工作，全面完成县域村庄布局规划，以“关中百镇”项目为依托，有计划地建设一批有影响、有特色、有吸引力的小城镇。以市场为导向，积极推进产业、资金和人员向县城和中心镇集中，增强城镇辐射带动能力。两年左右，彬县、兴平要争创全省“十强县”，秦都、渭城要力进全省“五强区”。
（三）要在农村基础设施建设上有较大突破。基础设施薄弱是制约新农村建设的最大瓶颈。要按照城乡一体、统筹发展的要求，充分发挥财政支撑作用和城市带动作用，促进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。继续加快通村公路建设，全面提升乡村公路建设水平，年内新建县乡公路400公里、通村公路300公里。加快引石过渭、亭口水库和病险水库加固工程步伐，加强节水灌溉和农村安全饮水项目建设，进一步改善农村供水条件，年内解决30万群众安全饮水问题。尽快完成农村电网改造续建配套工程，彻底消灭用电盲区，不断提高农村供电水平。继续实施广播电视“村村通”和农村数字电影放映工程，加强农村网络建设，提高农村信息化程度。继续推行封山禁牧、退耕还林还草政策，加强天然林保护，扎实推进世行贷款、日元贷款、平原绿化等造林工程，抓好秸杆综合利用，积极发展舍饲养畜，加大沼气建设，进一步改善农村生态环境，年内力争完成秸杆综合利用150万亩，建成沼气池2.5万口。加快农村公共基础设施建设，年内建成村级社会事业基础设施项目200个以上。
（四）要在提高农村民生保障水平上有较大突破。民生差距是城乡差距的主要表现。要深入实施“民生八大工程”，全面发展农村社会事业，着力解决农村群众最直接、最现实、最关心的民生问题。进一步加大农村教育投入，整合农村教育资源，加快危漏校舍改造，千方百计改善农村办学条件。加强以乡镇卫生院和村卫生室为重点的农村卫生基础设施建设，扩大新型农村合作医疗制度覆盖面，完善农民医药费报销方式，进一步解决农村群众看病难、看病贵、报销慢等问题。进一步健全农村社会保障体系，探索推行新型农村养老保险制度，确保“五保户”应保尽保，受灾户及时受助。继续开展“万村千乡市场”工程，加快“连锁农家店”建设步伐，积极实施“家电下乡”活动，提高农村居民消费水平。大力开展形式多样、寓教于乐、适合农民的群众文化活动，不断丰富农民群众的精神生活。
（五）要在深化农村改革上有较大突破。深化改革是加快发展的重要前提。要以十七届三中全会精神为指导，全面深化农村体制机制改革，增强农村发展活力。认真做好农村土地确权、登记、颁证工作，切实保障农民土地承包权保持稳定并长久不变。积极开展农村土地承包权流转试点与管理服务工作，鼓励有条件的地方发展专业大户、家庭农场、专业合作社等规模经营。加快推进农村金融改革，扩大政策性农
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