的意识，坚持党性原则与体现人民意愿的统一，发挥好领导和带头作用。总之，我们要自觉把党的领导贯彻到依法履职的整个过程、落实到工作的各个方面，使人大的各项工作有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。
2、坚持围绕中心，服务发展大局。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。发展既是市委、市政府的第一要务，同样也是人大工作的第一要务，是人大工作的永恒主题。要突出发展这个主题，善于从人大工作的性质和特点出发，抓住事关我市全局性、根本性和长远性的重大问题依法行使决定权，及时作出决议、决定，进一步确定经济社会发展目标和任务；要找准监督工作围绕中心、服务大局的切入点和结合点，把带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题作为突破口，更好地推动重点、难点问题的落实；要善于立足全局、抓准关键，认真搞好调查研究，真知灼见，为党委决策提供有力依据，并积极参与和指导全市重点工作，形成工作合力，为加快发展提供支持。当前，特别是对全市重大任务、重点工作部署贯彻落实不到位的问题，比如：投资发展环境和机关效能问题，重点工程和重点项目进展不理想问题，土地闲置问题，等等，要依法加强监督、促进落实，努力使人大工作过程成为统一思想、增进合力、促进落实的过程。
3、坚持探索创新，完善工作机制。人大工作有其自身的特点和要求，准确理解和把握这些特点和规律，促进人大工作的自我规范和完善，是做好人大工作的基础。要坚持依法按程序办事，对于法律有明确规定的职权，要认真行使，做到不失职、不越权；对于议事规则和程序有明确要求的，要严格遵循，不能怕麻烦，在程序上要做到无懈可击，使人大作出的决议、决定更好地体现人民的共同意志，更具有权威性。要坚持监督与支持有机结合，把敢于监督与善于监督统一起来，既要敢于纠正有法不依、司法不公、执法不严、违法不究的行为，又要善于与"一府两院"加强沟通，增进信任和理解，诚心诚意支持"一府两院"做好工作、提高效能、依法行政、公正司法，努力形成市委统揽全局、协调各方，人大、政府、政协三个党组分工负责、团结协作的良好局面。要坚持探索创新，传承借鉴历届人大工作好的经验，继续探索"一个评议"、"两项评估"等机制，使人大工作更具有时代特色和创造活力。要坚持上下联动、形成合力，努力构建起市、镇乡人大的联动机制，通过相互之间的工作互动、研究探索、学习借鉴，整合工作力量，发挥整体优势，不断扩大人大工作的社会效果。
4、坚持服务代表，发挥主体作用。各级人大代表是人民代表大会制度的有机组成部分，也是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带。要始终把加强代表工作作为一项重要任务来抓，严把代表"入口"关，不断提升代表的整体素质，进一步优化代表结构，保证基层代表的比例逐步增加；要坚持把拓展代表知情知政渠道作为服务代表的重要内容，进一步完善代表参与人大常委会活动、举行重要情况通报会、联系接待代表等制度，为代表执行职务提供充分保障；要积极引导代表高质量的议案、建议，继续探索完善部门办理建议考核、优秀建议评选、建议承诺件"回头看"等新举措，强化办理责任机制，不断提高办理质量；要建立和完善代表履职激励和约束机制，加强对代表的系统培训，提升代表的素质和履职能力，维护和保障代表合法权益，努力为代表履职创造良好条件和环境；要进一步加强和规范代表在大会闭会期间的活动，丰富内容和形式，建立更加完备的履职和述职制度，不断增强代表活动的实效。
三、加强和改善党的领导，支持和保证人大及其常委会依法履行职权
人民代表大会制度是实现党对国家和社会事