介绍。在这里,我结合委员们的审议意见,总结经验,提点自己的看法和要求:
在议案建议的办理中,要认真分析议案,分层负责办理。不追求议案建议承办的数量,追求质量。近年来,代表提议案建议逐渐站在了全局角度,涉及到制度政策层面上的,跨区域、跨部门的议案增多了,所以在办理议案时要进行研究,根据具体情况进行协调、决策。综合以上因素,议案建议办理要从三个层面上下三个功夫:
从政府层面:一是要在需要协调的议案建议上下功夫。有些议案涉及到好几个部门的,不能只交办给一个部门,政府要从中协调,召集几个部门开个会,把议案交给牵头单位进行办理。二是要在涉及到全局性的议案建议上下功夫。这里面包括跨地域、跨区域的议案建议,这些议案建议的办理可能会影响到区域经济发展、社会发展的规划,所以更加要认真办理。三是要在涉及到政策制度方面的议案建议上下功夫。涉及政策制度方面的议案,涉及面广,法律性、政治性强,政府要依法慎重办理,办理得好可有力促进工作开展。如今年要求整治农村土地违法用地的议案,区政府出台相关政策,有力推动了该项工作。
从承办单位层面:一是要在议案具体落实上下功夫。要建立议案建议办理工作责任制,明确办理目标、办理措施和办理时限,具体分工抓落实。二是要在与代表的联系上下功夫。办议案要重视过程,走到人民群众中去,加强与代表的沟通交流,带着感情,真正做到想代表所想,做代表所需,树立承办单位的代表意识,增强群众感情。三是具体办理人员要在议案办理的具体工作上下功夫。在答复件的拟定、代表的意见征求上要认真细致,不能敷衍了事。
从人大常委会机关层面:一是要在重点议案建议上下功夫。重点议案就是重点要办的议案建议。今年排的十件重点督办的议案建议中,只有6件全部解决,作为人大常委会重点督办和政府重点办理的议案建议,没有办到位是十分遗憾的。因此明年我们要从两个方面着手,解决这一问题:一方面在年初确定重点议案建议时要加强调查研究、分析判断,提高科学性和前瞻性。重点议案就要办到底,对群众有交代。另一个方面要加强督办,盯牢议案的办理,具体分析,落实成效。二是要在完善议案建议办理的制度上下功夫。如增加透明度,专人负责制,对议案办理的程序是否到位做好督查等。三是要在畅通承办单位与代表的联系上下功夫。人大机关作为一个桥梁,要把政府和基层、公务员和代表之间的桥搭好,加强沟通,保持畅通的联系渠道。
二、要切实重视《工作报告》和《工作要点》的修改工作
刚才,我们通过表决,原则通过了常委会工作报告和2010年工作要点。所谓“原则”通过,是因为我们的工作报告和要点作为一个草案,在提请人代会审查之前,还要发给每一位区人大代表进一步征求意见,常委会还将分别召开一些座谈会,更广泛地征求代表和社会各界人士的意见和建议。所以,会后我们还将根据情况对《工作报告》和《工作要点》作进一步修改,力求我们的工作报告和要点既能体现常委会一年的工作成果,又能更好地反映出代表和全区人民的意愿。
关于2010年工作要点。常委会联系领导与相关工作委员会也做了些调研和工作。我们认为,作为人大常委会,要树立这样工作理念:一是要选准题。要围绕区委重点、中心工作,选好题。二是要履好职。履行好人大职责,切实发挥人大地方权力机关的作用,促进我区经济社会平稳较快发展。三是要抓大事。要抓事关改革发展的重点、社会关注的热点、群众关心的切身利益和政府推动工作的难点问题。四是要求实效。对各项工作要明确分工,落到实处,工作要讲质量,成果要求实效。今天原则通过的