一、加强学习,统一认识,切实增强贯彻实施监督法的自觉性
*同志:“制定监督法,有利于坚持和完善人民代表大会制度、更好地发挥这一制度的特点和优势,有利于健全人大监督机制,有利于促进依法行政、公正司法,也有利于推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化”。监督法的出台,是我国立法史上的一件大事,是人大监督史上的里程碑。监督法的贯彻实施,对于坚持和完善人民代表大会制度、巩固党的执政地位,规范人大监督工作和“一府两院”依法行政、公正司法,对于发展社会民主政治、实施依法治国方略、维护人民群众利益、构建和谐社会等等都具有十分重要的意义。今年换届刚结束,我们就要求人大常委会组成人员和人大机关干部通读监督法原文。5月份又组织以监督法为主要内容的专题读书会,进一步加深了对监督法精神实质的理解,集中形成了以下几点认识:一是贯彻实施好监督法,有利于促进社会和谐,巩固党的执政地位;二是贯彻实施好监督法,有利于进一步坚持和完善人民代表大会制度,实现人民当家作主;三是贯彻实施好监督法,有利于建设社会主义民主法制,促进依法治国。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会对“一府两院”实施法律监督和工作监督的主要职责,这从法律地位上构成了人大及其常委会与“一府两院”存在监督与被监督的法律关系。人大工作与“一府两院”工作都是党的工作重要组成部分,虽然分工不同,但目标是完全一致的,都是为了党和人民的崇高事业,围绕坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主,建设社会主义政治文明,推进依法治国,维护社会公平正义,建设小康社会,构建社会主义和谐社会的总目标、总要求来履行各自的职责。《监督法》是各级人大常委会履行监督职能、规范监督程序、增强监督实效的基本法律。人大监督的目的,是为了更好地保障宪法和法律得到正确实施,保障行政权、审判权、检察权得到正确行使,保障公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。我们要学习好、宣传好、贯彻好、实施好《监督法》,把我们的监督工作提高到一个新的水平上来。同时,“一府两院”也要熟知人大及其常委会监督工作职能,掌握法律规定的监督内容、监督程序和法定时间等要求,积极主动地接受人大监督,不断改正服务,努力提升依法行政能力和公正司法、维护社会公平正义的水平,做到在一个“舞台”上各自演好自己的角色。监督法虽然是一部各级人大常委会监督工作的基本法、程序法,但它明确了法律实施的主体和客体,因此,贯彻实施监督法不仅仅是人大常委会的义务和责任,它应该是双向的、互动的。所以,贯彻实施好监督法,要在区委统一领导下,人大依法推进,“一府两院”全力配合支持,各自按照职责分工,切实增强贯彻实施监督法的自觉性,才能把握好、实施好监督法。
二、遵循监督原则,把握监督重点和环节,切实增强监督实效
在监督法的贯彻实施中,我们认真把握坚持党的领导,坚持依法行使职权,坚持民主集中制、集体行使职权,坚持监督公开的基本原则,坚持正确的政治方向,围绕区委中心工作、围绕加快*发展和关注民生,坚持从人大工作的定位和特点出发,按照区委的重大工作部署,把对影响我区经济社会发展的薄弱环节、突出矛盾,和人民群众关注的热点、难点问题作为我们的监督工作重点。在监督形式上认真把握监督法规定的听取和审议“一府两院”专项工作报告、组织执法检查等7种监督形式,做到敢于监督、善于监督,在监督效果上下功夫,寓监督与支持之中。在监督环节上把选准监督议题,摸清议题实情,规范监督程序,提高审议质量,增强监督实效5个方面作为提高监督质量的有效方法和途径,使我们的选题贴紧区委中心工作、