民等活动。二是,代表工作日趋活跃,效果更加明显。在乡(镇)人大代表中开展了“五个一”(每个代表年内学习宣传一部法律法规,提一条好建议,进行一次调查或视察,帮助一个困难户,帮教一个落后户)活动,丰富了代表活动内容。三是,代表约见乡长活动不断深化。通过代表约见乡长活动,督促政府负责人解决了一些人民群众关注的热点、难点问题,提高了乡(镇)人大的权威,促进了政府及职能部门作风的转变。四是,认真督办代表建议意见。各乡(镇)人大都及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理,并采取有力措施抓督办,提高了办理工作的质量,维护了人民群众的利益。
(四)乡镇人大自身建设进一步加强,有力地增强了基层权力机关的生气与活力。全县各乡(镇)人大都十分重视加强自身建设,不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求,采取多种形式,加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡(镇)健全了人大主席、副主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度,完善了有关档案,乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡(镇)人大干部都主动加强了与代表和人民群众的联系,深入基层调查研究,倾听和反映群众的呼声,努力为群众办实事、办好事,赢得了群众的信赖和好评。
总的看,我县乡(镇)人大工作取得了很大进展,在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。
二、工作中存在的不足
(一)围绕党委中心开展人大工作的意识仍不够强。主要表现在各乡(镇)人大的工作思路、运作机制、工作方式还不能适应形势发展需要,不善于把握经济发展大局,找不准人大工作与经济建设的最佳结合点,未能及时了解党委的决策部署,主动围绕发展开展人大工作较少,使人大工作表面化、形式化。
(二)依法监督的力度仍不够大。个别乡(镇)人大主席认为自已已退居二线,工作没有奔头,对开展监督工作心有余悸、怕得罪人。围绕党委中心工作开展的各种视察、调研、执法检查活动较少,提出的建议没能跟踪到底,监督力度不够,地方权力机关的性质不能充分显现。
(三)人大代表的作用发挥的不够充分。一是一些代表服务中心工作的意识和责任感不强,当“荣誉代表”、“会议代表”;二是代表履职能力较低,对国家政策、法律法规不熟悉,议政积极性不高,不善于为民代言,不愿意接触矛盾,当“好好先生”;三是对基层人大代表的培训指导支持不够,较少组织农村代表开展培训学习、视察、执法检查、评议、走访选民等活动。
三、对今后工作的几点要求
乡(镇)是我国最基层的政权组织。乡(镇)工作做好了,我们的一切工作就有了基础,有了保障。做好新形势下的乡(镇)人大
工作,可从以下四个方面入手:
第一,要紧紧围绕党的中心任务开展工作。人大工作要紧紧围绕经济建设这个中心来开展,这是我们一贯的指导思想。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识,无论是组织代表活动,还是开展监督工作,都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心,在工作进程上与党委的工作部署保持一致,在工作方式上既要遵循法定程序,又要做到灵活多样,讲求实际效果。要坚持从实际出发,抓住人民群众普遍关注的热点难点问题,深入调查研究,提出意见建议,并通过法定程序形成决议、决定,保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。
第二,要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡(镇)人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规