参保，既要坚持原则性，在方法上又要灵活把握。所有非公有制企业都必须依法参加社会保险，这是原则，必须坚持。但在不同企业的具体操作上，可根据实际情况有先有后、有轻有重，区别对待。比如对规模较大、经营效益良好，制度完善的大型民营企业，要作为扩面的重中之重，首先参保；而对于个体、私营等规模较小，发展中的非公有制企业，逐步参保。再比如，对人员较多、一次参保有困难的企业，可答应其先为签订劳动合同期限较长的员工办理养老保险关系；对人员流动大、劳动合同期限在半年以下的员工可自愿参保。通过有轻有重，有先有后，分步实施的办法，最终实现全覆盖。三是强化服务意识，通过设立专门窗口，开通咨询电话，设置查询系统等多样手段和方式，保证非公有制企业在参保手续办理，政策咨询，帐户查询等方面简便、快捷，从而争取非公有制企业和职工的信任。
（三）统一政策，不断完善非公有制企业参保办法。
一是要完善劳动合同制度。劳动合同是企业和职工建立劳动关系的重要依据，对企业和职工双方具有法律约束力，是劳动治理中不可缺少的部分。然而，在非公有制企业中，不签订劳动合同或不按规定签订劳动合的情况普遍存在，给非公有制企业参保工作的顺利进行带来了极大的不便。非公有制企业要熟悉到劳动合同的重大作用，依法建立健全劳动合同制度。劳动保障部门要采取多种措施，果断督促企业规范劳动合同，明确劳资双方的权利和义务，确保非公有制企业依法用工、依法投保。二是要实事求是，解放思想，勇于创新，敢于尝试。借鉴国有集体企业养老保险政策的成功经验，制定适合非公有制企业特点的社会保险政策。统一缴费比例，统一养老金计发办法，增强可操作性，便于企业和社保经办机构贯彻执行。总之，只要在法律和政策答应的范围内，我们就可以大胆创新，只要有利于促进非公有制企业参保的办法，我们就可以大胆尝试。进一步完善非公有制企业参保的法制环境，以此来吸引非公有制企业参保。
三、明确目标，全力攻坚，确保扩面任务完成
在当前国有集体企业参保日趋饱和，非公有制企业参保明显滞后的情况下，把扩面重点从公有制企业转移到非公有制企业上来，加快非公有制企业参保进程，扩大社会保险覆盖面，是大势所趋、势在必行，客不容缓。尽管还面临许多困难，但也要看到有利因素。目前，个体私营经济从总体上看正处于发展阶段，从业人员年龄结构相对比较轻，许多矛盾尚未集中出现，这正是扩面的有利时机；十六届四中全会《决定》明确提出了正确处理公有制经济与非公有制经济的关系；市委、市政府作出了大力促进非公有制经济发展的战略部署；社会各界对非公有制企业参加社会保险重要性的熟悉进一步提高。这一切都为我们做好工作创造了有利条件，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，抓住机遇，勇于探索，充分调动各方面的积极性，坚定不移地大力推进非公有制企业参保工作。
（一）解放思想，加强领导。政府有关部门非凡是各级领导干部，必须统一熟悉，树立信心，克服重国有集体、轻个体私营的陈旧思想，充分熟悉到非公有制企业参保的重大意义，将个体私营经济参保工作列为各级政府和部门的工作重点，切实加强对这项工作的领导。为此，市里已成立了以曹惠斌副市长为组长的扩面工作领导组，各县区也要成立相应机构，并明确各职能部门在社会保险扩面工作中的责任和义务，实行“一把手”责任制，形成强有力的领导机制。
（二）部门联动，形成合力。非公有制企业参保是一项复杂的系统工程。各相关职能部门要加强合作，密切配合，形成齐抓共管的局面。劳动保障部门要加强对企业参加社会保险工作的指导、监察。充分利用《条例》赋予的职责