动保障部门对其缺乏硬性行政治理手段，推行工作显得软弱无力，社会保险的强制性得不到充分体现。
三是非公有制企业和职工自身的因素。从非公有制企业方面来看，影响扩面工作的因素主要在于：一是企业用工行为不规范。一些私营企业雇用工人不签订劳动合同，逃避责任。据资料显示，在私营企业中，用工签订劳动合同的不足10，这种情况在劳动密集型的私营企业中更加明显。二是私营企业者法律意识淡薄。不愿承担为职工提供养老保险的缴费责任。更重要的是，一些企业领导和业主的头脑中对社会保险存在错误熟悉，他们往往认为，为职工办理社会养老保险是无效投入，吃亏买卖，表现在行动上则是能躲则躲，能赖则赖。三是私营企业为了追求利润最大化，采取各种手段降低成本，有些企业不惜以牺牲职工的合法权益为代价，对相关法律、政策置若罔闻。四是劳动力买方市场使职工对社会保险不放奢望。劳动力市场供求矛盾突出，劳动力过剩，就业难的现象普遍存在。加之职工对保护自身权益的法律知识的缺乏和保障意识的淡薄，使得劳动者在得到来之不易的岗位后，不敢或不知如何理直气壮地争取本应属于自己应该享有的保障权利。这也从一定程度上助长了私营企业、经营者逃避责任，拒不履行缴费义务。
广大非公机制企业经营者一定要熟悉到，在市场经济条件下，企业劳动者依法参加社会保险，这一方面是职工的合法权益，企业必须予以维护，否则将承担相应的法律后果。另一方面，企业劳动者参加养老保险，将职工的养老问题交由社会治理，企业只须照章缴纳养老保险费用，不再负担应由社会负担的事情，有助于企业更好地集中人力、财力和精力搞好生产经营，全身心投入市场竞争，在市场竞争中发展壮大。企业通过参加养老保险，解除了劳动者的后顾之忧，有利于职工队伍稳定，吸引高科技人才，才能增强企业的凝聚力和竞争力，才能为自身的可持续发展提供重要的人力资源保证。依法参加社会养老保险不仅是维护职工个人利益的需要，而且有助于减轻企业负担和实现企业的可持续发展。是非公有制企业的法定义务，所以，每一个非公有制企业都必须依法参加社会保险，任何企业不得以任何理由拒绝参保，拖欠养老保险费。否则，劳动保障部门将依法对其处以责令限期改正，加收滞纳金或罚款的行政处罚。
二、加强宣传，强化服务，创造良好社会氛围
要将社保覆盖范围扩大到非公有制企业职工，离不开广大非公有制企业和职工的理解与支持。多数非公有制企业和职工并不是不想参保，而是对政策不了解，不知如何参保。我们要加大宣传力度，增强服务意识，提高治理水平，为其参保营造氛围，创造条件。引导和吸引他们积极主动参保。
（一）强化宣传，营造良好的扩面工作氛围。
实践表明，宣传工作有多大深度，扩面工作就有多大进度。在宣传工作中，一方面要注重宣传的内容要有针对性，必须是非公有制企业和职工所关心的，对他们是有用的，以此来调动其参保的积极性。另一方面要注重采取有效的宣传方式和手段，以最小的投入取得最佳的效果。充分利用广播、电视、报刊等宣传阵地，通过开辟社保专题讲座，举办非公有制经济法人和劳资人员培训班，并通过他们向员工宣传政策等多样的宣传方式，以点带面，点面结合，使人们真正了解社保，积极参保。
（二）强化治理，提高效率，增强服务意识，为非公有制企业参保解决实际问题。
一是社保经办机构要强化基础工作。加强个人帐户的建设和治理。及时为参保职工办理养老保险关系的接续、转移等手续，真正做到社会保险作保障，哪里就业都一样，
工作岗位任意变，养老待遇连续算。二是创造条件吸引非公有制企业