持以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的要求，
从我市实际出发，围绕农民就业和增收，注重抓好农民创业型企业，抓好与“三农”关联度高的企业和产业，抓好与农民就
业度高的企业和产业。在产业类型上，要注重发展劳动密集型企业；在企业类型上，要注重扶持成长型企业；在经济类型上
，要注重发展非公有制企业；在就业方式上，要注重多渠道拓宽就业门路。各地要根据五中全会精神，结合制定乡镇企业五
年发展规划工作，进一步理清发展思路，确定发展方向，明确发展目标，找准发展重点，抓好措施落实，通过卓有成效的工
作，努力实现我市乡镇企业发展的历史性跨越。
（二）继续抓好乡镇企业产业结构调整。要引导乡镇企业从市场定位和产业发展方向入手，制定好乡镇企业产业结构调
整方案，提出调整的目标和措施，搞好分类指导。当前，按照有所为有所不为的精神，乡镇企业结构调整应突出抓好三重点
：一是农产品加工业。大力发展农产品加工，提高产品附加值，这是提高农业比较效益和增加农民收入的重要渠道，也是实
现贸工农、产加销一体化中的中心环节，乡镇企业在这方面具有别的经济组织不可替代的优势。我市有丰富的农产品资源和
人力资源，将二者在企业整合，与农民形成利益共同体，积极参与农业产业化经营，有利于促进农业产业结构调整和优化，
也有利于乡镇企业自身的衍生和发展。要采取龙头企业带动，专业市场拉动，小城镇支撑的经营模式，培植一批具有区域优
势的农产品加工特色产业，扶持一批农产品加工龙头企业，培育一批“名、特、优、新”农产品加工产品，努力把我市农产
品加工业做大做强。二是劳动密集型企业。由于农村具有资源和劳力优势，因此，在县域内大力发展劳动密集型企业，既是
乡镇企业加快发展的后发优势，也是解决农民就业增收的重要渠道。要引导乡镇企业利用小城镇和工业小区提供的有利条件
进行产业结构调整，充分利用小城镇和工业小区的布局优势，上规模、上管理、上技术、上档次、上水平，提高企业的聚集
效应，使乡镇企业发展与小城镇建设同步进行，更多地吸收农村剩余劳动力。三是第三产业。第三产业的发展是产业结构优
化和进步的标志，能有力的促进农村城镇化。通过乡镇企业向小城镇聚集，带动小城镇服务业的发展，再以第三产业的发展
，进一步促进城镇的发展，实现城乡一体化的目标。这些年来，我市乡镇企业第三产业虽然有了较快地发展，但比重相应还
较低，必须通过产业结构的调整，把第三产业摆到更加突出的位置，采取切实有效的措施，大力加快发展，为增强乡镇企业
的综合实力和推进城乡一体化不断注入新的活力。
（三）认真抓好项目建设和推进工作。项目建设是乡镇企业发展的助推器，要通过加大项目建设和推进工作的力度不断
促进乡镇企业的发展壮大。一是要抓好对在建项目的协调服务。据统计，今年上半年全市乡镇企业建设项目达1086个，完成
投资51.8亿元，同比增长14.7。对这些项目，乡镇企业管理部门要积极主动地抓好跟踪了解和协调服务，帮助企业协调解
决好项目建设中存在的困难和问题。通过项目推进工作，做大做强一批骨干企业，巩固提高优势产业，为我市乡镇企业加快
发展奠定更加坚实的基础。二是认真抓好今年市发展基金扶持项目的落实。按照合同要求，抓紧资金拨付，搞好跟踪服务，
确保把有限的资金用在提高企业效益的关键上。三是要高度重视新项目的
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