既接受社会、基层、机关职工的监督，又规范工作人员的工作行为。
三、 突破重点，带动整体，推进开展
效能建设是一项旨在转变一个单位及其工作人员长期形成的思想观念、行政意识、工作作风进而提高行政效率、工作质量的系统性建设工程。究竟怎样抓才能推动效能建设工作的全面开展，是一个十分重要的问题。在工作的具体实践中，我们在整体推进的基础上，突出重点工作，通过采取“三抓”、“三带动”的方法，收到了较为理想的效果。
重点抓各级领导机关，在上下贯通的纵向上带动效能建设工作在基层组织的顺利开展。就局直林业系统当前的组织结构而言，市林业局下属直属林业局等15个林业单位，每个直属林业局下属7至10个林场，每个林场下属4至5个林区管护站，这样就形成了市林业局是直属各林业局等林业单位领导机关、各直属林业局是所属林场领导机关、各林场是所属林区管护站领导机关的多级领导机关和多级基层组织的多层次组织管理体系。常言“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。实践也证明，一个单位基层组织及其工作人员的精神面貌、行政意识、工作作风的好与差，很大程度上取决于这个单位领导机关和工作人员精神面貌、行政意识、工作作风的好与差。为此，我们确认要使局直林业系统的效能建设工作在展开上取得突破、开展中取得实效，就首先必须重点抓好各级领导机关的效能建设工作。根据这一思路，我们在工作展开初期首先大力抓了市林业局机关和直属四个林业局机关效能建设工作的动员教育、制度健全、氛围营造等工作，然后组织观摩学习，开展了市林业局机关带动局直林业单位机关、局直林业单位机关带动下属基层组织的“抓机关、带基层”活动。从一年多来的实践效果看，这一做法有效地推进了效能建设工作在局直林业系统自上而下不漏单
重点抓“窗口”部门、单位，在左右关联的横向上带动效能建设工作在局直部门、单位的协调发展。林业行政执法、森林公安执法是林业行业面向社会的两个重要职能部门和“窗口”单位，担负着林业行政审批和林业行政案件、刑事案件、治安案件查办以及交通道口木材行政检查等工作任务。这些部门、单位工作人员行政意识、工作作风的好坏不仅直接影响林业行业和政府在人民群众中的形象，而且也事关效能建设工作的开展成败。基于这一点，我们同时将局直系统担负林业行政执法的379名执法人员、10个木材检查站（全市有1025名林政执法人员、21个木材检查站）和担负森如需转载或摘录请注明出处: 林公安执法的1个森林公安局、4个分局、16个派出所计111名公安干警（全市设17个分局、30个派出所计223名干警）作为开展效能建设工作的重点和突破部门，从转变思想作风观念、强化依法行政意识、提高业务技能水平、严肃法律纪律责任等多个方面入手，通过集中培训学习和考试重新取得上岗资格的方法，进行了认真的教育和整顿。不仅使这些“窗口”部门、单位的工作作风有了明显好转，工作质量、效率有了很大提高，效能建设取得了显著成效，同时也先行示范、辐射带动了局直系统其他部门、单位效能建设工作的整体推进和平衡协调发展。近年来，林业行政部门执法和森林公安部门执法共查办各类林业案件3372件（刑事197件、治安16
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