局直系统推行政务公开工作时,我们对推行工作在指导思想、实施范围、组织领导、公开内容、公开形式、保障机制、完成时限、工作要求8个方面进行规范和对推行工作要从指导思想上突出“三优”、认识上突出“三个基本”、内容上突出“三权”、形式上做到“三有十一上墙”4个关键环节进行强调的同时,一是对11项需公开的林业工作的上墙公示内容从办公场所及承办部门、办理依据、办理范围、办理权限、办理程序、办事对象需提供的材料、办理收费标准、办理期限、办结工作质量、办理业务负责人、举报投诉电话及受理机构11个方面进行了统一的制定和规范;二是以总则、责任内容、责任追究、附则4章11条的内容制定、印发了保障政务公开工作顺利推行的《责任追究暂行规定》。2009年7月在局直系统正式开展行政效能建设工作时,鉴于当时上级还没有明确具体要求、市直各兄弟部门也没有成功做法的情况,我们积极索取、认真借鉴省计委、建设厅、统计局、社保局等单位制定的效能建设“六项制度”,探讨、制定了切合延安林业工作实际的首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开、执法责任、绩效考评、投诉处理、失职追究等效能建设“八项制度”,使局直林业系统效能建设工作制度的具体内容得到了统一和规范。同时,为了既能督促各级林业机关认真落实“八项制度”,切实抓好效能建设,又能促使各级纪检监察机关正确发挥纠偏功能和引导作用,切实担负起监督监察的责任,我们以总则、监察内容、监察方式与方法、监察程序、监察措施、附则6章27条的内容制定了《行政效能监察工作规定》,不仅使效能建设的落实工作在制度上得到了确立和保障,而且使贯彻落实机关和监督监察机关双方的工作行为通过制度的建立都得到了规范和制约。
抓实文化环境的氛围营造强化效能意识。2009年8月,我们借鉴榆林一些好的经验和做法,将原印在纸上、放在抽屉里的众多制度、规则、要求进行全面分类整合后,挖掘文化内涵,区别形式样式,制作成大小86块图板或相框,合理上墙布设在工作的不同场所,使制度、规则、要求的规范、制约、警示作用得到了最大限度的发挥:一是将《延安市林业局党委集体领导与个人分工负责相结合制度》、《延安市林业局党委议事规则》等图板上墙公示在局党委会议室,以规范和经常警示领导班子、班子成员的议事、决策行为;二是将严格遵守民主集中制、集体领导与个人分工负责相结合制度、党委议事规则、党风廉政建设责任制和自觉接受党内、社会、群众监督等内容列为重要条款,修订了党委书记兼局长、党委副书记、纪委书记、副局长、总工程师、助理调研员、科长(主任)、科员等人员《工作职责》并上墙悬挂在各自的办公室,以规范各类工作人员的勤政廉政行为;三是将延安市林业局《效能建设八项制度》、《行政管理七项制度》、《加强执政能力建设指导思想、总体目标和主要任务》、《抓好党风廉政建设和反腐败工作总体要求》、《五星级单位创建目标》等图板上墙公示在机关大会议室,以警示、促使工作人员树立经常性的效能建设观念;四是将延安市林业局《效能建设五个不让》、《廉政建设五个管住》、《从政道德规范》、《接待文明用语规范》、《接电话文明用语规范》、《效能建设目标要求》、《五型机关创建目标》、《执政能力建设目标任务》、《加快全市林业发展的指导思想、基本原则和目标任务》、《行政监察工作网络示意图》、《机关办公楼办公场所示意图》等图板上墙公示在办公楼门庭、楼道、楼梯口、楼梯平台,以天天目染、提醒全体工作人员时时保持效能建设的意识;五是将市林业局机关政务公开的工作内容由11项增加到16项(面向社会9项,面向基层5项,面向机关职工2项)并上墙公示在相关工作人员的办公室,
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