同志们:
本月上旬,全省召开了农业工作会议,会议的规格之高是近十年没有的。省委书记书记专门给会议致信,省长、省委常委,省委常委、副省长亲自到会并作重要讲话。省委、省政府领导的高度重视,对我们从事农业工作的同志是个巨大的鼓舞和促进。今天会议的主要任务就是进一步贯彻落实全省农业工作会议、全市三级干部会议精神,安排布署全市农业工作。刚才,万局长代表农业局党委作了很好的工作报告,对今年的农业工作进行了全面的部署和安排,我本人表示赞成。下面,我着重强调二个问题:
一、正确把握当前形势,切实增强做好今年农业工作的必胜信心
准确分析形势,把握主动权,增强前瞻性,对做好今年工作至关重要。当前金融危机对农业经济的冲击逐步加深,问题逐步显现。年将是近年来农业形势最为严竣的一年,是农业发展、农民增收最为困难的一年,也是农业部门工作压力最大、最为艰难的一年。我们要认清形势,增强责任感和紧迫感,坚定信心,超前谋划,努力实现农业平稳较快发展。当前有以下几个重大问题,需要引起各地高度关注。
(一)农业增产压力增加。今年制约农业增产的不利因素不少。一是农产品价格下行势头明显。据农业部监测,去年9月以来主要农产品价格全部下行,到年底,油菜籽、棉花跌幅较深,棉花价位创五年最低。国际农产品价格跌幅比国内更大,2月上旬继续回落,目前除大米外均低于国内。农业部测算,去年水稻、小麦、玉米三种作物亩均纯收益136元,比上年下降31元,棉花每亩减产483元。省农业厅监测,1月下旬17种主要农产品价格继续下跌的有9种。农产品价格下行的压力较大。二是农产品加工困难逐步加深。去年以来,受原材料价格上涨、劳动力、环保成本提高、人民币升值等因素的影响,龙头企业面临生产经营困难。下半年,很多企业资金短缺,订单减少,出口受阻,停工停产。比如全省油脂加工行业,全线亏损,省农业厅调查87家企业,平均每家亏损888万元。龙头企业和加工业不景气,加上金融危机还未见底,农产品加工生产受到严重制约。全省1月份农产品出口已呈负增长。三是农业服务体系尚不健全。当前种田农民减少较多,素质提高不快,促进农业增产,服务体系是关键。农业信息体系不完善,农技推广体系不完备,农技推广“网破人散”,科技应用“最后一公里”的问题没有得到解决。这些问题,严重制约科技的推广和普及。
(二)农民增收难度加大。除农产品价格走低外,农民工就业形势也不容乐观,今年农民增收的难度将进一步加大。一是农产品增价增收预期不足。预计年农产品价格,除国家提高粮食收购价格外,其他农产品价格上涨的可能性较小,增价增收困难很大。二是劳务经济面临严竣考验。近几年,农民工资性收入比重上升,成为农民增收的主要来源。去年,受金融危机的影响,外出打工人员提前返乡较多,全省提前返乡比例达到14%。最近国家公布一组数据,农业部对15个劳务输出大省调查,因企业停产、开工不足,返乡比例高达15.3%。今年春节后许多农民大量外出,但有相当部分找不到工作,对打工收入影响较大。三是政策性增收空间有限。这些年国家加大对农业的支持保护,这块收入比较稳定,去年人均增加57元。今年和今后一个时期,国家应对金融危机,需要解决的重大问题很多,大幅度增加农民直接补贴,短期可能性不会太大。
(三)质量安全令人忧虑。去年发生的农产品安全事件,给全国的农业生产造成了重大损失,社会影响大,教训深刻。农产品质量安全涉及面广,牵涉的环节众多,监管困难重重。一是生产环境不优。多年过量