为贯彻落实中央年1号文件和发号、发号文件精神，进一步推进我县农村改革发展，促进农业稳定发展农民持续增收，结合实际，特制定如下实施办法。
一、充分认识推进农村改革发展的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感
年，是极不寻常、极不平凡的一年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下扎实工作，战胜了重大自然灾害，克服了多种困难风险，农村经济社会继续保持良好发展势头，粮食总产再创新高，主要农产品全面增产，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定，为建设区域经济强县、加快城乡统筹发展提供了有力支撑，为抵御金融危机带来的严重影响作出了重大贡献。
当前，农业农村经济发展面临许多新情况、新问题，也蕴藏着许多新机遇。世界金融危机的波及蔓延扩散，对农业农村发展的冲击不断显现；农业外部因素对农业农村发展的影响日益加深，制约农业农村发展的深层次问题和矛盾不断显现。在农产品价格普遍下行的态势中，依靠农产品价格增长带动农民增收的难度加大；在农民工就业形势严峻的情况下，通过外出务工促进农民增收的难度加大；在气候异常、自然灾害频发等不可预见因素的制约下，实现粮食等农产品产量稳定增长的难度加大。年将是进入新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村经济工作压力最大的一年。在此情况下，中央及时召开了农村工作会议，下发了年1号文件，推出了面对农村的一系列旨在保增长、扩内需、调结构的重大政策，这是新时期指导农村改革发展的纲领性文件；省、市也积极贯彻落实中央精神，对年农业农村工作进行了专门研究和部署，并相继出台了一系列配套政策和措施，这些政策措施的出台，为我县农业农村的发展奠定了坚实的政策基础。
做好年农业农村工作,具有特殊重要的意义。各级各部门要充分认识到扩大国内需求,最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。要充分认识到当前农业农村的形势是困难与机遇并存，农业稳则天下安，没有农村的繁荣稳定就没有全县的繁荣稳定，没有农民的全面小康就没有全县的全面小康。年，全县农业和农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议和省、市农村工作会议精神，按照稳粮、增收、强基础、重民生的要求，进一步落实强农惠农政策，推进农村改革创新，千方百计促进粮食等主要农产品稳定发展，大力推进农业产业化、农村基础设施建设和社会主义新农村建设，千方百计促进农民收入持续增长，力争全县粮食总产达到1.95亿斤，农民人均纯收入增长８％以上。
二、全面落实中央和省市强农惠农政策，积极优化农业结构，加快现代农业发展步伐
1、全面落实强农惠农政策。认真抓好中央和省市强农惠农政策的落实，对于中央1号文件提出的“四个用于”（即提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重；提高新增国债用于“三农”的比例；大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业；城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护）、“四个扩大”（即扩大农业“四补贴”规模；扩大“家电下乡”实施范围；扩大农村危房改造试点；扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围）、“四个提高”（即继续提高粮食最低收购价格；提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准；提高农村低保标准和补助水平；逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重）和“四个取消”（即取消中西部地区病险水库除