优惠的政策，鼓励乡村干部，通过各种形式自主创业，以减轻乡镇财政压力，提高工作效率。三是切实转变乡村工作方式。在工作指导上，实现由主要靠行政命令推动工作向示范引导、提供服务方面转变；在抓经济工作上，实现由习惯靠上级、找领导向抓信息、找市场方面转变；在处理基层矛盾上，实现由靠罚、靠压、简单从事向说服教育、民主协商、依靠法律方面转变。当前乡村党组织要切实加强对农村基层民主政治建设的引导，通过健全和依靠村民自治处理各种矛盾，开展农村工作。尤其要积极引导鼓励乡村干部通过实实在在的示范服务，来引带群众，加快农村经济发展的步伐。
——推进农村基层组织建设，提升党组织的战斗力，必须放宽思路，在解决农民问题上实现新突破
农民是农村的主体，是乡村党组织的领导和服务对象。同时，农民也是现代中国最大的弱势群体。推进农村基层组织建设，提升乡村党组织的战斗力，必须解决好农民问题。解决农民问题，需要做的工作千头万绪，但归结起来，主要有两条：一条就是坚持一切为了农民，真正使农民得到实惠。这应该是我们加强和改进基层组织建设的立足点，也是提升党组织战斗力的落脚点。使农民得到实惠，就要强化树立群众观念，把对上对下负责一致起来，树立“只要群众兜里有钱花、宁肯胸前不戴花”的思想；使农民得到实惠，就要认真落实党在农村的各项政策，不断强化乡村的服务功能，切实减轻农民负担，千方百计地增加农民收入；使农民得到实惠，就要依法维护农民的合法权益，减小城乡差别，消除观念、体制、政策上对农民的束缚，保障农民的政治权利；使农民得到实惠，就要大力兴办农村公益事业，倡导健康文明的生活方式，努力改善农民的生存环境。还有一条就是切实提高农民素质，真正使农民受到教育。当前，农村乃至我们国家的一个最大隐患，就是如何改变农民素质现状的问题。对此要以培养现代职业化农民为目标，建立完善多形式、多层次的农民培训体系，使农民受到各方面的教育，尽快提高科技文化素质、思想道德素质和民主法制素质。特别是使农民尽快掌握农业新技术、新知识，增强他们的市场观念，提高他们的致富能力。目前，从上到下相继制定了农民教育培训规划，落实培训规划关键是从实际出发，力求实效。调查中我们感到，提高农民素质，必须改变现实的农村教育体制，不仅要把国民义务教育的目标落到实处，而且要把农民职业技能培训任务抓实抓靠。在这方面，兰西县从实际出发，对农村教育教学工作进行了大胆的改进，初步实现了从应试教育、素质教育到技术技能、致富能力培训的转变。目前这个县的农村乡镇，大多数都建立了“戴帽”高中，一手为大专院校输送新生，一手为当地经济发展培养有用人才，使学校教育成为培养造就新型青年农民的主阵地。对农民进行职业化培训，不仅要从学校抓起，而且要通过多种形式，采取多种渠道进行再培训、再教育。借鉴我市一些地方的经验，建立并实施农民绿色证书制度，是提高农民素质的有效途径。通过对农民进行经常性的农村实用技术培训，使农民真正掌握一、二项现代农村实用技术，增强农民群众致富的本领。
——推进农村基层组织建设，提升党组织的战斗力，必须上下联动，在优化乡村工作环境上实现新突破
无论从加快发展的角度考虑，还是从提升党组织战斗力的角度考虑，乡村工作尤其要有一个好的发展环境。当前，优化乡村环境需要做好三方面工作。一是要加速发展县域经济，为乡村发展创造条件。实践证明，县域经济对乡村经济的影响至关重要，没有县域经济的加快发展，乡村经济也很难快速发展。以肇东为例，如果没有伊利乳业、华润集团那样的立市企业，肇东的一些乡镇经济，特
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