省长在省委农村工作会议上的讲话 省长在省委农村工作会议上的讲话
( 2008 年2 月1 日）
同志们：
刚才，青林书记作了重要讲话，明确指出要扎实推进传统农业向现代农业跨越，加快建设社会主义新农村。明天上午，永祥同志还要作总结安排。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
前不久召开的中央农村工作会议再次强调，“三农”工作是全党工作的重中之重。四川作为内陆地区的一个农业大省，在中央各项支农惠农政策的强力推动下，近年来农村经济发展明显加快，新农村建设取得良好开局。但是，我们也要清醒地看到，我省农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、抗灾能力不强、社会事业发展滞后的问题仍然突出，农民持续增收的难度很大。因此，对“三农”工作不能有丝毫放松。各级政府要认真贯彻中央农村工作会议、中央一号文件和省委一号文件精神，切实转变职能、转变作风，狠抓各项工作的落实。这里，我着重就加大“三农”投入力度、构建公共服务体系、营造发展环境讲三点意见：
一、加大投入力度，强化“三农”保障机制
当前，工业化、城镇化加快与农业农村变革加速相伴，城乡、工农联系日趋紧密与差距不断扩大并存。农业农村的深刻变化，要求我们更加自觉地统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，认真落实十六届六中全会关于“两个重点、两个主要、一个加大”的要求，做到“三个继续高于”，切实加大对“三农”的投入。
（一）切实加大财政对“三农”的投入
近年来，我省财政较大幅度提高了对“三农”的投入，但与构建现代农业、推进新农村建设的要求相比，还有较大差距。刚刚结束的省十届人大五次会议已通过了政府工作报告和财政预算报告，今年全省财政安排“三农”支出330 . 5 亿元，其中省级财政安排77 . 9 亿元，比上年增长36 ％。各级政府都要按照这次会议的要求，调整财政支出结构，完善转移支付办法，建立农村公共财政框架，形成财政支农资金稳定增长机制，确保财政支农投入的增量要继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。加大财政支农资金整合力度，建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，加强对财政支农资金管理，严肃财经纪律，提高使用效益。完善财政支农资金使用机制和办法，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，整合各方面资金用于“三农”投入。
这里，特别强调一下，县级政府是组织领导“三农”工作的责任主体、工作主体、实施主体，要切实承担起推进新农村建设的主体责任。目前，我省县域经济总体上实力不强、财力薄弱，制约了对“三农”的投入。加快发展县域经济、增强县域经济实力、培植县级财力，显得尤为重要。要认真研究放宽县级经济管理权限的政策措施，稳步开展强县扩权试点，增强县域经济发展活力，打造一批经济强县。要因地制宜，分类指导，突出特色，促进产业互动、城乡相融。积极培育市场主体，大力发展民营企业，推进农业产业化经营。加快以县城为中心的重点城镇建设，引导人口、产业向县城和中心镇集中，增强城镇的集聚和辐射带动能力。
（二）增加对“三农”的信贷投放
一是进一步发挥农业银行、农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融机构特别是银行向农民发放小额信贷。二是继续推进以农村信用社改革为重点的农村金融体制改革，拓展农村信用社服务功能，适当提高农户小额信贷和农户联保贷