方式投资实业，构建吸引农村闲散民间资金投资的机制，制定保护农村民间投资的政策。四要加强农村社会保障体系建设。积极探索被征地农民基本生活保障与农村养老保险、城镇职工养老保险的衔接、流转办法，逐步把被征地农民全部纳入基本生活保障。要进一步完善新型农村合作医疗制度，确保提高标准后的新型合作医疗覆盖率稳定在 90%以上。完善农村最低生活保障制度，努力实现分类施保、应保尽保。全面落实农村五保户供养制度，争取全市农村五保户集中供养率达 35%以上。五要深入实施农村帮扶工程。各帮扶部门和单位要把帮扶工作同推进社会主义新农村建设紧密结合起来，多方筹措资金，加大投入力度，努力帮助经济薄弱村解决更多实际问题，帮助低收入农户采用多种途径提高收入水平。今年，要全面完成三年挂钩帮扶任务。
　　（三）围绕村容整洁，不断完善农村基础设施。一要加强村镇规划和建设。要以城镇规划体系为依据，从镇村的经济发展水平和未来的发展趋势出发，认真制定村镇发展规划。按照镇村布局规划，稳步推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。要高度重视农民集中居住点的规划建设，每个集中居住点都要规划建设好道路、通讯、有线电视、供电、供水、排

污和垃圾收集点、绿化等配套设施，形成村庄的基本功能形态，吸引农民到集中居住点上建房、居住。各乡镇要积极做好舆论宣传、政策引导和服务工作，既要禁止对现有农民住宅强行拆迁，又要防止规划居民点外的乱建行为，确保这项新农村建设的民心工程真正赢得民心。要加强农民集中居住点的规划工作，每个居住点规划人口原则上不低于300户，力争年内完成所有居住点规划。今年，每个乡镇要选择一个村进行试点。二要实施道路通畅工程。进一步完善农村公路建设规划，努力做到通村公路连成网、通组公路硬质化。今年要重点抓好扬天公路**段、扬冶公路盘古至刘集段的改造建设，做好泗大线改造工程的前期工作。全年建成乡道 21.6 公里、村道 66.5 公里，改造县道危桥 1 座、农村公路危桥 6 座。三要大力开展农村环境整治工程。要以改善农村水环境和居住环境为重点，积极实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程。要结合农村村组河道、当家塘坝的整治和配套，认真做好清淤、整坡、河岸绿化工作，使农村水系变清变美。全年清淤整治河道 28 条 121 公里，除险加固小水库 6 座。要指导村组规划适当的地点，让农民把垃圾集中堆放封存起来。要大力推广无害化厕所建设，推广秸秆气化和沼气工程等节约资源、保护环境的适用技术，大力开展植树造林和村庄绿化，构建良好的生态环境。年内 20 个小康村要全面达到相应整治要求。
　　（四）围绕乡风文明，深入开展农村精神文明建设。一要积极开展农村精神文明创建活动。要把文明村镇与卫生村镇、生态村镇的创建紧密结合起来，开展企业与村镇、部门与村镇共建活动，努力提高创建成效。切实开展以爱国、守法、诚信和社会公德、家庭点击查看本资料原创网站更多文章美德、职业道德为主要内容的现代农民教育，努力培养新型农民。要继续加大对农村黄赌毒等社会丑恶现象的打击力度，破除愚昧、迷信，移风易俗，形成良好的社会风尚。二要加强农村文化建设。创新农村文化建设和运行管理机制，增强乡镇文化站服务功能，完善村和社区文化活动室、阅报栏、信息公布栏等设施，推进农村广播电视村村通和农业节目进村入户工程。广泛开展健康向上、群众喜闻乐见的文体活动和文化、科技、卫生三下乡活动，满足农民富裕之后求知、求乐、求健康的精神需求。三要实施农村教育和农民健康工程。进一步完善农村义务教育管理体制，实行农村义务教育

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