套，先储备后开发，先做环境后出让，垄断土地一级市场，放开搞活二级市场，严格管制城镇周边土地，将城镇建设用地全部纳入综合开发管理的轨道。市国土局要通过计划储备、有序开发、盘活存量，全年实现土地出让净收益 2 亿元以上。要充分挖掘城市资源，结合企业二次创业，积极盘活市区企业闲置的土地、厂房、仓库；结合道路和街景整治，整体盘活市区平房集中区域；通过路桥、灯箱广告等使用权、经营权、冠名权拍卖，把潜在的城市资源转化为现实的经营收益。城市建设的资金每一分钱都来之不易，一定要加强对工程项目的监管，严格招投标制度，严控工程变更，严肃项目审计，使有限的资金发挥出最大效益。
三、精心组织领导，形成城乡建设的整体合力
城乡建设是一项系统性强、理念更新快、政策要求严、具有创造性的工作。全市上下必须以时不我待的紧迫感和责任感，创新理念，拓宽思路，精心组织，加快推进，努力提升城乡建设水平。
一是加快推进，狠抓落实。城乡建设要坚持规划一张图、管理一个头、审批一支笔、建设一盘棋的原则，切实加强统一领导、统筹协调。继续实行市领导挂钩联系城乡建设重点工程制度，协调解决突出问题，推进城乡建设重点工程顺利实施。各项重点工程的牵头部门要尽快细化目标，把任务分解落实到具体单位和具体责任人，从早、从紧、从快抓好各项工程的实施，一着不让、分秒必争，确保工程按序时进度扎实推进。市建设部门要抓紧做好工程建设前期各项准备工作，认真抓好各项工程、各个环节的督查和协调，保证各项工程如期完成。
二是全面动员，营造氛围。市建设、规划、城管、交通、水务、房管等部门要广泛发动，精心组织；要善于运用电视、网络等媒体，加强与居民的沟通和交流，认真听取人民群众对城乡建设的意见和建议，使城乡规划建设管理工作赢得越来越多市民的支持和参与。新闻单位要组织力量，广泛宣传城乡建设规划、重点建设项目和重要举措，宣传城市建设取得的巨大成绩和成功经验，进一步激发全市广大干部群众参与城乡建设的热情。
三是凝心聚力，形成合力。城乡建设投入大、战线长，各有关部门和单位要统分结合，各负其责，提高效率，为城乡建设提供高效优质的服务。市建设、城管、交通、水务、房管部门要切实履行职责,充分发挥城乡建设的主体作用。市财政、国土部门要认真做好城建项目所需的政府资金调度和建设用地供给工作。金融机构要加大对城乡建设信贷支持力度。市供电、电信、广电等部门要积极配合城乡建设，搞好管线配套建设和搬迁改造。市纪检、监察、司法部门要严肃查处阻碍和破坏城乡建设的各种违法违纪行为，为城乡建设保驾护航。
新农村建设和城乡建设工作任务重、要求高，重任在肩，时不我待。全市上下要以对历史负责、对人民负责的高度责任感，进一步解放思想，开拓创新，务求突破，全面完成今年新农村建设和城乡建设的各项目标任务，为建设我们的美好家园做出新的更大的贡献。
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