四级公路标准的上限实施改建，要求路基不少于12.0米，路面宽4.5~6.0米，努力实现乡道30%油路化，其余砂石化，桥涵基本配套，并达到路基坚实，路面平整，排水畅通，安全防护设施齐全。
③村道公路砂石化。行政村通往自然村及自然村之间的村道，确保晴雨通车；不少于60%的村道要铺筑砂石路面，按四级公路标准改建，路基宽不少于8.0米,路面宽不少于3.5米,确保安全通畅。
④农村公路网络化。提高现有农村公路等级，沟通现有农村公路中的断头路，打通联接线，实现县道大循环、乡道区域循环、村道小循环。初步形成以县道公路为骨架，乡道公路为动脉，村道公路为辐射的农村公路网络。
⑤公路管养正常化。本着属地管理的原则，进一步完善提高农村公路管理站建设，理顺农村公路养管体制，配齐路政员、会统员，逐步建立县、乡、村三级农村公路养管机制。县道公路养护由县、乡（镇）两级共同负责，县交通、公路部门负责油层，乡镇负责底层；乡道公路养护由乡镇人民政府负责；村道公路养护由村民委员会负责。一要建立新型养护机制。实行日常养护和季节性养护相结合。专业养护与群众性养护相结合，推行完善分段、分户承包养护形式，组建乡镇农村公路养护队伍。定额包干到人，每人管养3.0公里，年人均养护经费2400元，县和交通部门、乡（镇）各承担一半，并实行检查验收，月清季结，切实把农村公路养护工作提高到一个新水平。二要坚持依法治路。建立乡规民约，增强广大群众的护路意识，聘请兼职路政员，做到每条路都有人管，防止乱占乱建。采取必要的工程设施，杜绝超限、超载车辆驶入农村公路，提高农村公路的通行能力。
⑥"三六一机制"正常化。遵循"安徽省农村公路管理暂行办法"，县内60%的行政村实行"一事一议"政策；每人每年不少于6元钱用于农村公路建设或养护；征收的小机养路费用于公路建设、养护和管理的部分不得低于当年收入的60%；建立农村公路养护机制。确保农村公路养护组织机构、人员、措施三落实。
2、多管齐下，多元筹资
农村公路建设最根本、最核心的是资金问题，省市两级是计划补贴性的，补助资金有限，县乡两级和交通部门资金匮乏，要实现三年任务目标，掀起新一轮农村公路建设高潮，必须充分利用好国债、省补资金，同时要多元筹措地方配套资金，确保三年筹措资金9650万元。
其中：
①用足用活"一事一议"政策，确保全县每人每年不少于6元钱，筹资700万元用于农村公路养护和建设，三年计2100万元。
②交通部门征收的小机养路费每年用于农村公路建设200万元，三年计600万元。
③县、乡两级财政每年争取列入预算200万元，三年计600万元。
④省市国债、通达工程补助三年计5000万元。
⑤争取市业务主管部门补助200万元，三年计600万元。
⑥本着"谁受益、谁投资"争取社会各界投工投劳、车辆建勤、捐资200万元，三年计600万元。
⑦国土资源部门征收的新征（占）用土地交通基金每年要投入50万元，三年计150万元。
对农村公路建设要采取更加优惠的政策，凡需征用的国有土地一律无偿划拨，拆迁标准要尽量从优，工程所需的土方要民工建勤备足备齐，三杆（通信杆、电力杆、广播杆）迁移或升高由产权单位自行负责，有关建设工程的税费实行返还政策。
3、加强领导，落实措施
发展农村公路是一项地方性、群众性、政策性很强的工作，为保证完成和超额完成三年农村公路建设任务，必须加强领导，落实措施，调动各方面的积极性，为农村公路建设创造良好的外部环境。
①为加强对农村公路建设的领导，县调整