市县乡村四级生态示范网络。杨凌示范区和延安宝塔区被国家环保总局命名为国家级生态示范区。围绕农村环保小康示范活动,省上在23个条件较好的建制村,积极推进农村改水、改厕、改圈、改厨工作,推广农作物秸秆资源化利用,发展农村沼气,妥善处理生活污水和垃圾,解决农村环境脏乱差问题,探索农村环保小康的模式。省环保、农机部门联合行动,狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用,基层政府层层落实禁烧责任,大力推广农作物秸秆综合利用,仅此一项每年为农民增收2.9亿元。全省土壤污染状况调查完成了阶段性任务。
(四)发展循环经济,建设绿色农业。杨凌示范区作为全国唯一的农业循环经济产业示范区正在组织编制相关规划,总投资200万元的土地修复工程将于年内开始实施。省上有关部门在洛川县召开现场会,大力推进渭北农业产业循环经济示范区建设,积极推广“种、养、加、沼”四结合的循环利用模式,加快推进规模化养殖场和养殖小区大中型沼气工程建设,全省累计建成沼气池52.5万口。沼气的推广使用不仅解决了农村环境脏乱差,改善了农民居住环境,而且减少了农村燃煤、燃薪量,巩固了退耕还林、生态环境建设成果;沼液、沼渣作为肥性较高的替代农药化肥,提高了果、菜质量,减少了面源污染,推动了全省农业循环经济发展。
二、存在的问题和主要原因
我省农村环境保护虽然作了一些工作,取得了一些成绩,但就全省而言,农村环境保护的形势十分严峻,任务非常艰巨。突出表现为:点源污染与面源污染共存,生活污染与工业污染叠加,工业及城市污染向农村转移速度有加快的趋势,直接影响农民群众生存环境和身体健康,有悖于社会主义新农村建设的目标。
(一)农牧业生产的废弃物污染日益加剧。近年来,我省农业生产能力获得较大幅度提高的同时,畜禽养殖业污水、粪便和农作物秸秆等废弃物大量增加。农作物秸秆随处堆放或原地焚烧,严重影响交通,污染空气,正在成为一大公害。畜禽养殖场区大多建于村民居所附近或村庄周围,沿用传统的家庭养殖方法,粪尿随处堆积,露天堆放,极易滋生蚊蝇,也会诱发疾病;受雨水冲刷,对周边的地表水和地下水造成一定污染。据调查,全省规模化畜禽养殖场年粪尿产生量达23.81万吨,年粪尿还田总量21.11万吨,综合利用率达到88.6%,但这种利用是原始的、低层次的,利用前的环境污染非常严重。
(二)农业生产资料使用不当,面源污染凸现。2009年,我省化肥施用量为147.3万吨(折纯),平均每公顷528.25公斤,是全国平均水平的1.38倍。化肥的过量、不当使用,往往随大气降水或灌溉退水进入地表径流,造成肥力损失,加重地表径流污染。下渗后,又造成浅层地下水污染。直接影响当地居民的饮水安全。有机农药的长期过量使用,造成农药残留超标,已对食品安全构成威胁。2009年4月抽查结果显示,蔬菜中有机磷超标率为7%,水果中三氯杀螨醇超标率约为14%;平均残留率在22%以上。化肥、农药、农膜残留造成的环境污染,一定程度上对农业生产的基础构成威胁。
(三)农村饮用水环境安全问题较多。全省城镇集中式饮用水源地划定工作尚未完成,农村饮用水源地的划定工作没有开展,水源地保护无从谈起。截至2009年底,全省农村仍有1309万人达不到国家饮水安全标准,占全省农村总人口的47%。其中,存在饮水困难人口296万,水源保证率低人口199万,水源用水量不足人口123万,饮用水氟含量仍超标的病区人口达192万,饮用溶解性总固体