我省农村经济稳步发展，农业综合生产能力明显提高，农民生活水平日益改善。与此同时，农村环境污染问题日趋凸现，正在成为农村经济社会可持续发展的制约因素。保护农村环境是实实在在的民心工程，也是提高广大农民生活质量的根本所在。省政协人口资源环境委员会对此十分关注，并将农村环境保护问题列为委员会今年重点调研题目，于5月、6月、7月，由高峰主任带队，就我省农村环境保护问题，对渭南、商洛、延安等市县农村进行了重点调研，通过调研和与省级相关部门座谈，就我省农村环境保护的问题和对策，形成了如下意见和建议。
一、农村环境保护的成效
近年来，我省围绕农村生态建设和环境保护，通过实施退耕还林、天然林保护、三北防护林、水土流失治理等重点工程，生态环境恶化的趋势初步得到遏制；通过开展社会主义新农村试点示范建设，积极探索生态良好、生产发展、生活富裕、环境优美的发展模式，涌现了一批保护与发展“双赢”的先进典型。主要表现为：
（一）生态环境建设成效显著。在国家有关部委的大力支持下，我省累计完成退耕还林3199万亩，其中退耕还林1528.8万亩，荒山造林1580.2万亩。通过实施天然林保护工程，全省累计减少森林资源消耗3000多万立方米，相当于全省年森林生长总量的2.3倍。完成公益林建设1886.66万亩，其中人工造林243.52万亩，封山育林620.1万亩，人工促进天然更新13.5万亩，森林抚育52.5万亩，飞播造林957.09万亩。防沙治沙工作实现了由“整体恶化、局部好转”到“整体遏制、局部好转”的历史性转变，全省荒漠化、沙化土地面积较1999年分别减少12.6万公顷和2.1万公顷，重度、极重度荒漠化面积的比重由54.8％下降到13.4％。通过小流域综合治理，有效地改善了区域生态环境，一些沟道荒坡实现了山青、水秀、粮丰、林茂、民富的目标。全省累计初步治理水土流失面积8.91万平方公里，占水土流失总面积64.8%。其中新修“四田”18200平方公里，造林21670平方公里，种草1930平方公里，封山育林6910平方公里，建成淤地坝3.9万多座。
（二）“千村百镇”建设和整治活动初见成效。省政府分别在咸阳、汉中和延安召开城镇暨新农村规划建设现场会，本着“不求新建，但求新貌；不求整齐，但求整洁；不求大变，但求方便；不求园林化，但求生态化”的思路，组织专家设计民宅方案，指导特色民居建设。选择旬邑、千阳、洛川、平利等县开展新农村建设试点，丰富了村庄规划建设与村容村貌整治的路子，形成省市县层层抓试点的局面。在新农村建设中，各地以治理脏乱差为切入点，治理三乱（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物），清理三堆（柴草堆、粪便堆、垃圾堆），推行三改（改水、改厕、改厨），美化三口（村口、路口、门口），试点村的村容村貌大为改观，生产生活设施明显改善，农民的思想观念、精神面貌和生活习惯有了较大转变。
（三）以生态示范区建设为依托，开展农村环境污染整治。在国家有关部委的指导下，我省在29个县区、40个乡镇、387个建制村开展了生态示范创建工作，形成了