把统筹城乡发展真正落在实处。
(二)努力提高驾驭区域经济社会发展的能力。立昌书记曾明确指出,今后发展的最大空间在郊区。这既是对我们工作的充分肯定,也是对我们工作的更高要求,我们一定要以科学发展观为指导,努力提高驾驭本地区经济社会发展的能力,促进区域协调发展。一是提高对区域经济社会发展的调控能力。要清醒认识和把握经济社会发展的大局和基本走向,努力把握市场经济规律,从本区域的实际出发,制定科学的发展规划、正确的发展思路和积极可行的政策措施。要深入调查研究,掌握社会发展、社会进步的一般规律,提高调控社会发展、推进社会进步的本领。二是提高公共服务能力。公共服务能力对于提升郊区综合竞争能力,改善群众生活质量,维护社会稳定具有重大作用。要积极打造公共服务平台,培育优质高效的公共服务产品,努力培育诚信环境,提高对内对外的吸引力和带动力。三要提高创新能力。各级领导干部要进一步提高创新意识,在影响发展稳定全局的关键体制环节上,加大改革力度。要通过改革实现创新,创造良好的体制环境,推动经济发展与社会进步,实现社会和谐。
(三)着力构建加快新农村建设的长效机制。要以人为本,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着眼于制度化、规范化、长期化建设,大力推进体制和机制创新,充分保障广大农民群众的权利和利益。一是完善规划引导机制。要按照全市总体规划的要求,规划布局一批重大产业发展项目、重大公共事业项目、重大社会发展项目,努力构建城乡联动、协调发展的格局。二是完善投入保障机制。加大公共财政对新农村建设的支持力度,强化公共财政对“三农”的支持,按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,进一步优化财政收支结构,扩大公共财政覆盖农村的范围。三是完善政策激励机制。充分发挥农民在建设社会主义新农村的主体作用,充分调动农民参与社会主义新农村建设的积极性。不断完善“三农”的扶持政策体系,发挥政策的引导和放大效应。四是完善部门帮扶机制。从现在来看,系统包区县联合推动社会主义新农村建设,是十分有效的工作推动机制,各部门也都做了大量的工作。下一步,我们要立足长远,突出重点,不断完善和充实帮扶内容,逐步形成一中长期有效的推动工作机制。
(四)继续加强农村三项建设。推进社会主义新农村建设、构建和谐农村,必须充分发挥党的领导核心作用。要坚持立党为公、执政为民,以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设,提供坚强有力的政治保证。一要加强农村基层组织建设。按照干部“四化”方针和德才兼备的原则,从优化结构、提高整体素质入手,精心搞好换届工作。继续抓好“三级联创”活动的组织推动。二要加强农村精神文明建设。继续坚持创“两户”的成熟做法,不断丰富创建活动内容,逐步提高创建标准,引导农民向更高目标迈进。抓住文明村镇创建这个龙头,以开展大小“五个一”活动为载体,坚持不懈地开展创建文明村、文明乡镇活动。大力开展“讲文明,树新风”活动,破除陈规陋习,提倡移风易俗,建立文明健康科学的生活方式,进一步加强农村文化、卫生、体育等设施建设,改善农民的生活条件,丰富农民的精神文化生活。三要加强农村民主法制建设。切实加强村民自治建设,健全和完善村务公开与民主管理制度。继续抓好“两会”、“两组”建设,进一步协调好“两委”关系,做到决策民主化、程序化和科学化,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。深入持久地开展法制宣传教育,普及法律常识,不断提高广大农民群众的法律意识,保持农村社会稳定。
(五)结束好今年,准备好明年。今年是实施“十一五”规划的第一年
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