信力，切实把政府职能转换到提供公共服务和进行社会管理上来。
（四）充分把握我市郊区发展已经进入新的竞争期。经济全球化、市场化步伐越来越快，在为我们带来机遇的同时，也带来严峻的挑战。主要表现为“三个制约”。一是发展外向型经济环境的制约。农村经济发展得益于对外开放。实践表明，哪个区县招商引资规模大、出口量大，哪个区县实力就强。可以说没有对外开放就没有今天我市郊区发展的大好局面。今年年底，我国加入世界贸易组织五年过渡期即将结束，外向型经济发展的环境将发生重大变化，对外开放进入了新阶段，面临的形势将越来越严峻，表现为人民币升值导致出口成本的增加，贸易技术壁垒与贸易顺差过大引发的贸易摩擦加剧，劳动力成本上升以及国家之间、地区之间竞争加剧，将导致招商引资增长速度进一步下降。因此，我们的外向型经济发展思路必须根据新的形势做相应的调整。二是体制与机制的制约。经过多年发展，各方面的体制和机制不同程度地得到了完善，但随着经济社会发展步伐的不断加快，许多深层次的矛盾不断显现，突出表现为城乡二元体制的问题，产权制度问题，社会保障制度问题等等。构建和谐新农村，对体制和机制提出了新的、更高的要求，改革的内容越来越复杂、任务越来越繁重。三是技术创新和人才制约。当前我们的干部和农民素质还不够高，企业创新能力还不强，农村的创新体系尚未建立起来，企业自主知识产权数量还很少，这些都是我市农村经济社会可持续发展亟待解决的重大问题。我们一定要深入分析和充分认识农村经济社会发展面临的新形势、遇到的新问题，认真研究招法、采取新措施，以实实在在的作为落实科学发展观，推动农村经济社会又好又快发展。
三、以发展现代农业为着力点扎实推进新农村建设年是实现“三步走”战略第二步目标关键的一年。
做好年的“三农”工作，我们总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届七中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和市委八届十次、十一次全会精神，按照市委“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的总要求和城乡统筹一体化发展的思路，坚持“以三化促三农”，着力提高城乡融合度，着力滨海新区与区县互动，壮大区县经济，着力发展现代农业，建设社会主义新农村，着力解决广大农民最关心、最直接、最现实的民生问题，着力推进和谐农村建设，不失时机用好上升期，确保“三步走”战略第二步目标的实现，努力使我市新农村建设走在全国前列。年的主要工作目标是：农口生产总值达到１４４０亿元，比上年增长１４％；区县财政收入达到３４２亿元，比上年增长２０％；固定资产投资突破５００亿元，比上年增长２０％；直接利用外资１３．４亿美元，比上年增长１８％；农民人均纯收入达到８７５５元，比上年增长１０．３％，提前三年实现比年翻一番；向小城镇转移农村人口１８万人，郊区城市化率达到５２％。实现上述目标，要在以下十个方面实现突破：
（一）抓住当前大好机遇，加快壮大区县经济。调整经济结构，促进区域协调发展，必须在统筹城乡发展的大背景下来谋划，在国民经济的大格局中来部署，在现代化建设的大平台上来推进。要认清使命、勇挑重担。农村作为全市发展的重要一翼，是全市发展的空间和潜力所在，肩负着重大历史责任。我们一定要充分认识到，当前郊区经济发展的规模还比较小、水平还不够高，对全市发展的贡献还不够大，一定要紧紧抓住滨海新区开发开放的历史新机遇，推进区县发展与滨海新区互动，借势发展，乘势而上，努力做大做强区县经济，为实现全市的大发展做出积极的贡献。要突出发展特色。本
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