确地分析形势、把握形势，是各级领导干部定思路、做决策、指导工作的重要基础。
（一）充分把握我市经济社会发展正处于新的上升期。我市的发展已经站在一个新的起点上，进入了一个新的上升期，这是市委做出的一个重要而科学的判断。坚持不懈地抓好结构调整、技术创新、对外开放经济工作三件大事，显著增强了综合实力，这是新的上升期形成的坚实物质基础。滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，作为全国综合配套改革实验区，举全市之力开发建设滨海新区，将全面增强辐射和服务功能，成为带动发展的强大引擎，这是新的上升期形成的显著标志。着力解决民生问题，切实抓好增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位新三件事，促进了协调发展、和谐发展，这是新的上升期形成的良好社会条件。与时俱进、解放思想，开拓创新、激发活力，这是新的上升期形成的强大精神力量。新的上升期，增强了郊区的创新活力，拓宽了郊区的发展空间，展现了郊区的美好前景。农口各级领导干部一定要认识好新的上升期，把握好新的上升期，利用好新的上升期，努力推进郊区在更高的层次上实现更大的发展。
（二）充分把握我市郊区发展已经进入新的机遇期。党中央、国务院对“三农”工作非常重视，明确提出统筹城乡经济社会发展，全面建设社会主义新农村。在今年的中央经济工作会议和中央农村工作会议上，再次强调要增强危机感，坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，强农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。市委、市政府坚决贯彻中央精神，连续几年出台了落实中央１号文件精神的实施意见，对“三农”工作支持的力度一年比一年大，对“三农”工作的资金投入一年比一年多。刚刚闭幕的市委八届十一次全会指出，要坚持城乡统筹、一体化发展思路，认真落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，繁荣农村，富裕农民，努力使我市新农村建设走在全国前列。当前，全国上下、全市上下已经形成了支持“三农”发展的良好氛围。同时，经过多年的发展，郊区经济实力显著增强，为今后的发展奠定了坚实的物质基础。利用好新的上升期，抓住新的机遇期，发扬拼搏创一流的精神，郊区就会迎来一个更加美好的未来。
（三）充分把握我市郊区发展已经进入新的转折期。新的历史机遇期，郊区经济社会发展面临的情况、环境、问题都与以往有很大的不同，目标任务、招法措施都发生了很大的变化，这些变化深刻地体现在三个方面。一是增长方式的转变。当前，我市郊区正处于工业化加速发展阶段，是能源和资源消费强度较高的时期，经济增长与资源环境的矛盾越来越突出，面对资源、资本、能源短缺问题，我们只有把增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，改变粗放的增长方式，才能担当起发展壮大区县经济的历史使命，实现“实力看郊区”的目标。二是社会结构的转型。近年来，我市农村城市化、工业化进程很快，农村人口结构、农村组织形式、乡村治理方式等方面都发生了很大变化，社会事业发展相对滞后，人与人、人与社会之间出现明显的不协调。用科学发展观去分析，构建和谐社会，促进社会结构由金字塔型向纺锤型转变的任务十分艰巨。解决和协调社会结构转型带来的不同职业、不同收入群体之间的矛盾，还缺乏完善的制度安排和政策法规支撑。三是政府职能的转换。经过２０多年的改革开放，我们各级政府的职能有了很大的转变，但是贯彻落实科学发展观、构建和谐农村、适应改革开放和经济社会发展的新形势新任务，都要求我们必须进一步加快政府职能的转换，提高政府效能，增强政府执行力和公
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