防止走过场。希望各级领导干部集中精力,精心组织,确保完成工作任务。11月底我们要开总结会,一家一家听取汇报。
二是组织100名专家。组织100名各行业安全生产专家,分市、区两个层面,各50名,在各级安监部门的带领下,进行常年不间断的安全生产大检查,及时发现隐患,及时提出整改措施。安全大检查,必须有专家。安全检查不是专家、不是内行,很难查出重大安全隐患。专家检查有两大职责,一是查出隐患在哪里?及时发现问题。二是提出整改方案和措施。津南、东丽、西青、塘沽、大港、汉沽、宁河、静海、北辰和开发区10个区,每个区要有5名专家,常年聘用。市安监局组织50名专家,也要常年聘用,分10个小组,深挖细找,不间断地检查。这样的检查,才是真正的检查,才叫不走过场,不搞形式主义。市安监局要认真组织好专家队伍,分片包干,建立责任制。专家工作很辛苦、危险性大,责任大,对专家要给予相应待遇。
三是执行两个“取消”。要下决心取消香料行业中的硝化反应工艺。凡是这个行业有硝化反应工艺的企业,必须停产、转产。对高危行业、危险性大的工艺技术也要进行大力度地调整和改造,难以改造的,要坚决予以关闭。对于这种高危险性的行业,原则上我们不能再搞。取消津南区发展危险化学品企业的资格,这也是津南区自己提出的整改措施,不再新建和发展危险化学品企业,现有危险化学品企业只能减少,不再增加,业已存在的要搞好检查整改,确保达到安全生产条件。
四是实现两个“提升”。一个是提升危险化学品企业准入门槛,包括生产、使用、销售、运输、储存等环节。目前只有使用环节还没有相应的法律法规,其他都有。关于使用环节的许可,专家要研究,提出几条硬的标准,提高市场准入门槛。再一个是提升危险化学品企业用工准入门槛。劳动用工管理是一个很严重的问题,特别是危险化学品企业的用工,一定要提高准入条件,没有劳动合同,用工混乱,很容易发生问题。像这次事故,本身是硝化反应,用苯、浓硫酸、浓硝酸反应,生成硝基苯,实际上就是炸药,非常危险,一般企业驾驭不了这种工艺,尤其是民营企业,又是农民工,装备、技术、管理、职工素质都达不到基本要求,存在重大安全隐患。因此,我们必须明确要求,农民工没有经过专业培训,没有上岗证,是不能进入危化企业工作的。现在还比较乱,劳动部门要加强监管。
五是大力调整结构。坐落在市区的危化品企业,外环线以内有近200户,快速路以内有17户。要结合工业东移和产业结构调整,用三年时间,将外环线以内所有危险化学品企业全部迁出,要倒排工期,该搬的搬,该关的关,时间要往前赶,不能往后拖,前两年尽量多搬迁一些企业,请财政、土地、规划等部门积极支持。外环线以内,尤其是在人员密集地区绝对不能再摆放化工企业,否则一旦发生事故,后果不堪设想。原则上全市危险化学品生产企业的总量不再增加,结构要进一步优化。同时鼓励有条件、有实力的企业积极开展兼并重组,不断提高全市危化品企业整体安全水平。
六是坚持严字当头,从严执法。抓安全生产工作不能当“老好人”,要敢抓敢管,敢于严格要求。有些工作为什么落实不下去?是因为“严”不起来。严不起来的背后是“怕”字当头,怕字背后是“私”字作怪。任何工作都一样,无私才能无畏,没有私心杂念,才能一抓到底!因此,各级安监部门都要严字当头,从严执法。对于未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险化学品的,要责令停止违法行为或予以关闭,没收违法所得,造成严重后果,构成犯罪的,要依照刑法有关规定追求刑事责任。要按照“四不放过”原则,从严查处重特大安全生产事故,依法处