索实行开发项目违约索赔制度。适
应我国加入wto和经济国际化的新形势，借鉴国际通行做法，
拓展工程建设监理范围，将工程建设监理扩展到开发项目的规
划、设计、项目招投标和竣工验收等各个环节，使之贯穿于项目
运营的总体阶段，实现对开发项目的全过程、全方位监理。
(三)改变房地产开发方式，坚持统一规划,练合开发
改变开发方式，就是要变传统的先建房，后配套为做环境配
套，后建房。要采取对土地深加工、周边环境改造等方式，提高
土地利用价值。坚持综合开发，打破散乱、小规模、插花式开发
局面。要文力进行旧城改造，加快城市村庄改造和老城区保护性
开发。要把房地产开发与危破陋改造、村庄改造、基础设施和环
境配套挂起钩来，采取"捆绑"方式进行开发，如对旧城或危破
陋住房进行改造，可采取储备土地的使用权拍卖抵扣改造成本方
式，或由政府用土地收益对旧城改造进行补贴减价招标方式。对
历史，风貌保护区范围的改造，可采取置换开发方式，提高老城区
的历史文化价值。对级差地租较高的老市区，可通过合理规划，
平衡'改造资金缺口。这些挂钩机制要将统一的土地储备、招标拍
卖粤调；动各区的积极性结合起来。今年要先在市内各区进行试
点，力求取得经验和实效，促进城市人居环境的整体改善。
(四)大力实施品牌战略，发展企业规模经营
目前，全市有大大小小的开发企业600多家，企业规模普遍
偏小，经营粗放，按照市场份额测算，平均每个房地产企业开发
量不到2万平方米，许多企业开发成本高，配套质量差，社会信
誉低，更谈不上规模效益，在很大程度上影响了房地产业的整体
发展。现代房地产市场竞争，已从早期的价格竞争、质量竞争发
展到规模竞争和品牌竞争，这是企业综合实力的全面体现，是促
进房地产健康发展的强大动力。重品牌、重环境、重质量、重服
务，已经成为开发企业生存、发展的关键。我市房地产市场要尽
快：改变"小、散、差"的现象，在发挥市场机制作用的同时，必
须配合运用行政制约、行业管理手段，加强宏观管理，引导市场
格局的转化。要制定品牌战略规划和扶优扶强政策，坚持以市场
为导向、以企业为主体、以技术进步为支撑，促使有知名品牌、
有较强实力和较大市场份额的大公司和企业集团壮大实力，或强
强联合，形成集约效应，带动房地产开发整体水平的提高。要提
高房地产企业的设立门槛、预销售门槛，在全市推行房地产开发
企业职业经理执业资格认证等制度，将其作为企业资质升级的必
备条件，以促进开发企业走集约化、规模化、产业化的道路。
(五)增加开发科技含量，提高住宅产业现代化水平
随着经济发展和生活质量的不断改善，人们的居住水平必将
向更高的层次发展，科学技术的进步与应用是实现这一发展的一
条重要途径。应该讲，我市目前住房建设的产业化和现代化水平
还比较低，在这方面我们应该有更大的作为。现在市场和客观形
势对我们的基本要求是，依靠科技进步和创新，加大开发科技含
量，促进房地产业由粗放、劳动力密集型向资金、技术密集型转
变。要认真贯彻实施住宅建设节地方
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