扰乱了房地产开发市场
秩序，挫伤了部分开发企业的积极性，侵害了群众的切身利益，
损害了行业的形象，制约了房地产业的健康发展。
对此，市委、市政府高度重视，明确提出要把整顿规范房地
产开发市场，作为今年整顿规范市场经济秩序的重点，标本兼治，
正本清源，努力改善房地产开发的市场环境，为经济和社会发展
创造有利条件。按照这一思想，在制定今年房地产开发管理要点
中，我们把这项工作列为各项工作的重中之重，决心下大力气抓
紧抓好，抓出成效。各部门、各单位，都要按照市政府和市建委
统一部署，进一步统一思想，提高认识，增强政治责任心和紧迫
感，通力合作，尽职尽责地开展好各自分管的工作。要加强对整
顿规范开发市场工作的领导，坚持"一把手"负责制，做到认识
到位、工作到位，措施到位，力求在解决影响市场秩序的关键环
节上有所突破。各开发企业也都要正确对待整颊规范工作，树立
全市大局观念，在首先搞好自我检查与内部整顿的基础上，积极
配合好政府采取的各项行动。
(一)突出重点，严肃查处一批严重违法违规的典型案件
当前，要抓住直接危害广大人民群众切身利益、社会反映强
烈、群众可参与程度高的问题，开展集中整治。本次整顿和规范
开发经营市场的重点是：不履行房地产开发经营正常程序，规避
肄合开发有关收费，非法"炒地皮"、"炒楼花"，无房地产开发
经营资格交相从事房地产开发，无证预销售商品房等违法违规行
为以及配套设施建设随意降低标准、滞后房屋建设等突出问惠。
各有关部门和单位要撮据各自的分工，广泛组织发动，尽快从重
点地区、重点部位入手，确保完成各项工作任务。要集中力量查
处一批违法开发、严重扰乱市场秩序的案件。要周密部署，逐一
排交，尤其要加强对近郊区开发市场、变相房地产开发行为等问
惠的检查，查清问题，加大惩治力度，该清出市场的坚决清出。
在查处过程中，要坚央排除一切干扰和阻力，不论涉及什么单
位、牵扯什么人，都要一查到底，决不手软。
(二)坚持综合整治，解决影响房地产开发经营市场秩序的
深层次问题
整镇规范开发市场秩序，其根本目的是要尽快形成公开、公
正、公平竞争的开发市场秩序和环境，为城市建设以及全市经济
的发展提供良好的条件。要在开展严肃的执法检查、严厉查处开
发市场主体各类违法违规行为的同时，通过调查研究，认真分析
开发市场规范管理工作在主、客观两方面的问题，查找市场管理
上的薄弱环节和不足，从行政管理、市场规则、法制体系、监督
制约机制、市场主体行为等诸多方面找原因，解决开发市场管理
与监督工作当中的深层次矛盾和问题，保证开发市场监督与管理
工作的长期有效开展。
(三)要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体舆论监督作用
整顿规范开发市场，不能仅仅依靠政府部门，应当发动全社
会的力量，形成合力。要通过广播电视、报纸等多种媒体，大张
旗鼓地宣传房地产管理的法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，
增强消费者的维权意识和开发企业的法，制意识。同时，要发动群
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