，提高救助工作的针对性、科学性和实效性。一是要加大城镇低保工作动态管理力度，创新落实低保公开公示制度和民主评议制度，不断增强低保工作的透明度，切实做到应保尽保、应退即退、定期审核、及时调整，并搞好与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接。要借鉴城镇低保分类施保的办法，拿出具体实施意见，对移民中不同的困难群众采取分类保障。二是要加强五保供养工作，采取财政转移支付、纳入低保、灾害救助、医疗救助倾斜，支助参加农牧区合作医疗等形式，对五保对象实施多重保障，提高生活水平。三是要稳步推进农牧区大病医疗救助工作。开展入户调查，了解农牧民中贫困急需要救助的病患者和因病致贫家庭，及时救助。在调查了解的基础上把农牧区所有低保户、五保户、困难的优抚对象和城镇低保户全部纳入城乡医疗救助范围。以来，居民消费品价格上涨幅度很大，对困难群众最低生活保障水平影响很大，对此，要结合实际情况，探索建立保障标准自然增长机制。
2、灾害应急救援体系要健全。近年来，我旗的自然灾害发生的比较多，提高防灾、减灾和救灾综合能力，对保护人民群众生命财产，提高人民群众生活水平至关重要。要积极吸取南方地区雨雪灾害的经验教训，继续坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实和完善灾害应急救助预案，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急预案救助管理体制，完善统一指挥、协调有序、运转高效的抗灾救灾减灾综合协调机制。民政部门要进一步加强救灾信息化建设，研究掌握灾害发生的规律和特点，重点抓好冬春灾民生活救助和汛期防灾、减灾、救灾工作。在争取本级财政自然灾害救济经费足额安排的同时，要努力发动社会力量，扩大社会救灾捐赠渠道，加强捐赠物资的管理，确保受灾群众能够得到及时有效的救助。
3、双拥共建要突出维护社会稳定。在优抚工作方面，要强化责任意识，整合政策资源，认真解决优抚对象的住房、医疗等方面的问题。同时要妥善处理好复退军人上访问题，认真细致地做好排查、抚慰、疏导工作，把问题解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。在安置工作方面，要继续加大自谋职业安置力度，逐步探索建立以政策扶持就业和培训促进就业为主体、多种方式相结合的城乡一体化退役士兵安置制度。各有关部门也要落实好退役士兵自谋职业的优惠政策。要进一步增强军政、军民团结，深入开展多种形式的慰问、交流活动，营造更加浓厚的双拥共建氛围。
4、社会福利要社会化，慈善事业要民间化。要通过政策和资金，采取公办民营、民办公助和政府购买服务的方式，大力支持和鼓励社会力量参与社会福利事业。特别要加快推进养老服务社会化进程，逐步建立以国办养老机构为示范，市场化民办养老机构为重点，以居家养老为基础、社区养老为依托的养老服务体系。要充分发挥民政部门在推进慈善事业中的综合协调作用，深入开展专项的和经常性的社会捐赠活动，形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展新局面。要继续实施好“霞光计划”项目，加快我旗敬老院规划建设。
三、要突出推进社会主义新农村新牧区建设，切实加强农牧区社会管理，发展农牧区公共福利事业
农牧区社区建设和基层民主政治建设是我旗民政工作的薄弱环节。今年区市两级民政工作会议对此项工作进行了全面部署，我们要抓住机遇，以薄弱环节为突破口，进一步加强农牧区的社会管理。一是要紧扣管理民主，推进农牧区政治文明。要把加强嘎查村自治组织建设与扩大嘎查村民主政治结合起来，通过开展重大事宜征求村民意见、民主选举嘎查村干部、遴选后备干部，设立村民服务站、调解所等民主实践活动，实
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