同志们：
刚才，总结了今年开展休牧工作的成功经验和具体做法，农牧业局分析了休牧以来草原植被恢复的成果，我完全同意。另外，巴音高勒嘎查牧民群众也结合实际，真实的反映了依托项目进行休牧以来所遇到的具体问题和解决办法，获各琦介绍了牧民积极响应旗委、政府的号召，在不依托项目的基础上自发组织进行休牧的成功经验。总的来说，我旗的休牧工作已经开了个好头，这就是进步。下面，我讲几点意见：
一、正确认识我旗草原的现状，高度重视休牧工作的重大意义
为什么要实行休牧，可能好多同志和牧民群众要提出疑问，我们祖祖辈辈就靠放牧生活，也没有进行过休牧，活的也很好，为什么要投资那么多的资金进行休牧呢？是不是旗委、政府没事干专门给牧民出难题，基于这个问题我给大家一个明确的说明，我们主要是出于以下几个方面进行考虑：
一是要认识我旗草原的现状。我旗的草原是典型的荒漠草原，现有的3650万亩草场全部退化，重度退化占70%以上，草场植被覆盖率由50—60年代的30%下降到目前的9%，梭梭林面积由60年代的150万亩下降到82万亩，经过几年的封育，现在恢复到92万亩，但是梭梭的密度和高度确明显降低，过去在梭梭林中居住的牧民看邻居家需要骑上骆驼看烟囱是否冒烟，现在一眼就能望几公里。牲畜可食性牧草由180多种减少到80种。目前放牧草场亩均产草量由70年代的24.8公斤降到了7.4公斤。年纪大点的牧民可能都清楚，70年代牧区的生态是什么状况，现在是什么状况？
二是沙漠化程度日益加剧，沙尘暴频繁发生。我旗气候干燥，风多雨少。11年间，年均气温是4.0℃，平均降水量是160毫米，年平均风速是5米/秒。11年间，年均气温是5.7℃，平均降水量是125毫米，年平均风速是5.4米/秒。近两年来，年水量只有90—110毫米，边境一线只有30—50毫米，蒸发量却高达3000毫米以上，年最大风速为25米/秒。我旗水土流失现象十分严重，按照水保站的测算，年均风蚀模数为5000吨/平方公里，水蚀模数为3200吨/平方公里，年综合侵蚀模数为3840吨/平方公里。由此造成地下水位下降，沙漠化程度加剧，巴音温都尔沙地面积已经扩大到1500万亩，自治区已经正式确定为巴音温都尔沙漠。莫林饲料地开发后当时挺红火，但是由于水的限制，当时开发出来的耕地现在大部分已经成为荒地，而且地表的有机质全部被破坏，出现了大面积沙化现象。
三是牧区人多畜多，草场继续恶化。牲畜由建旗时的19万头只增加到73万头只，去年是60万头只，牧区就有50多万头只，骆驼和其它大畜只有1万多峰（只），绝大部分是羊。在现代社会生活中，牧民追求利益是正确的，但是必须有充足的饲草的草原条件才能追求更大的利益。根据有关部门测算，平均76亩草场才能养一个羊，除边境50公里的禁牧区外，我旗天然草场适宜载畜量只有13万个羊单位，目前超载近30万个羊单位，由于超载放牧、粗放经营，基本造成草场无休养生息的机会。建旗以前，牧业人口只有1958人，70年代以后达到8699人，达到1.5万人。1970年机关干部及其他城镇人口仅700人，80年代达到15000人。以上这些人员的生产生活、取暖都依靠植被。由于牧区人多畜多，过度破坏草原植被已经形成了恶性循环的局面。
四是牧民生产生活成本居高不下，生活质量差，返贫现象比较突出。由于我旗地域面积较大，牧民居住也比较分散，牧民买米、买面、买菜、买药都需要跑上几十公里，甚至上百公里，无形之中增加了牧民的生活成本，而且不能每天吃上
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