的89户奶农发放补贴12.4万元。加强了村社集体财物状况审计，清理整顿了财物混乱现象。气象服务覆盖度进一步提高，服务农牧业的能力进一步增强，积极开展人工增雨，为山后牧区植被恢复起到了积极有效的作用。信用联社积极筹措支农资金，增加支农信贷规模，进一步加大了对农牧民的扶持力度。
（七）重大项目争取取得新突破。天保工程、病险水库除险加固、农村饮水安全工程、退牧还草、污水处理、整村推进、沼气入户、中低产田改造等一批重点项目得到落实。截至目前，共落实农牧口项目资金1.69亿元，正在积极争取的有8.4亿元，为做好“三农三牧”工作奠定了坚实的基础。
总的来说，是全旗农牧业加速发展的一年，全旗用于农村牧区的投资达1.36亿元，是的1.97倍；是我旗出台惠农惠牧政策最多的一年，涉及退牧转移、农牧民养老保险、中心村建房、新牧区示范户建设、农牧民购买住宅楼、二狼山白绒山羊保护等九个方面；是农牧民收入增长幅度最大的一年，达到4615元，增速位居全市首位。
这些成绩的取得来之不易，既是旗委、政府坚定不移地贯彻落实上级党委、政府一系列强农惠农政策的结果，也是各镇、各有关部门和广大农村牧区基层干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表旗委、政府向奋战在农牧业战线的广大干部群众表示衷心的感谢！
二、认清形势，把握机遇，坚定搞好农村牧区工作的信心和决心
当前，国内外经济环境复杂多变，对农牧业农村牧区经济的影响不断加深，我们必须在肯定成绩中坚定信心，在分析形势中把握机遇，在深化改革中加快发展。
我们应当清醒地认识到，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显放缓，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。党中央、国务院在深入分析诸多不利因素和严峻挑战的基础上，对当前“三农三牧”工作形势作出了“五个令人堪忧”的客观判断，这足以说明今年将是新世纪以来我国农业农村发展形势最严峻的一年，也是“三农三牧”工作面临挑战最大的一年。从国内形势来看，因金融危机而引发的农业发展资源短缺和市场环境约束增强、农产品价格下行压力加大、农民工返乡回流增多、农牧业产业化龙头企业运营困难加剧等一系列问题非常突出，保持农牧业稳定发展、农牧民持续增收的难度明显增大。就我旗而言，农牧业发展面临的问题依然很多。一是生态环境脆弱，草畜矛盾突出。草场退化严重，草场亩均产草量由26.3公斤降到目前的9公斤，植被覆盖率从六十年代的30%下降到目前的13%，草本植物由240多种减少到目前的80余种。市里要求今年在非禁牧区严格执行草畜平衡制度。据有关部门测算，就目前这种草场状况，至少需要1万多亩草场才能养三、四百只羊，而全旗承包草场在万亩以上的只有595户，占牧民总数的18%，草畜矛盾非常突出。二是农牧区劳动力年龄老化和结构性素质偏低。我旗从事农牧业生产的主要劳动力大多数是初中文化程度，且多是妇女和年龄偏大的男性劳动力，多数属于传统经验性农牧民，不具备建设现代农牧业的知识和技能。农牧业生产成本居高不下，生产性费用支出占到总收入的53.7%，产出效益偏低。三是畜牧业发展水平低。畜牧业在整个农牧民收入中所占的比重只有48.7%，我旗畜牧业长期处于靠天养畜的被动局面，养殖规模小而分散，没有形成规模化养殖；畜牧业经营方式落后，饲草料加工处理程度低，没有实现精细化喂养；科技对畜牧业的支撑能力弱，标准化防疫、模式化圈养、短期育肥等适用技术应用推广有待加强。四是农牧民增收空间狭小，贫困人口比例较大。由于地处偏远，农牧民适应市场
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