馆等重点文化设施建设。搞好独乐寺、广东会馆等文化遗产的保护修缮。广泛开展全民健身活动和群众性的体育竞赛活动。认真做好信访等理顺群众情绪和化解社会矛盾的工作,维护社会稳定。
三、高度重视项目前期工作,保持投资对经济增长的拉动作用今后几年,保持我市经济社会又好又快的发展,要加快建设一批技术水平高、带动作用强的重大项目。
年全市投资完成1845亿元,年要力争达到2220亿元,按照这样一个速度,“十一五”期间投资总额将达到13000亿元,规模是相当大的,投下去会发生一个大变化。保持这样一个投资规模,关键是要有能够支撑13000亿元投资的项目。这就要求我们必须高度重视项目前期工作,储备一批大项目。从当前情况看,我市重大项目的前期工作还比较薄弱。一方面,有些区县、部门认为前期工作是软任务,舍不得前期投入;另一方面,不少区县还没有专门班子负责这件事,往往出现有了规划没项目,有了项目又因前期工作不到位,迟迟开不了工。有些项目从国家批准到开工建设需要1年甚至更多的时间,如果前期工作做不好,就直接影响到项目进度和效益。各区县、有关部门都要认识到,做好项目前期工作,是一项投入少、效益大的事,是事半功倍的事。做好了前期工作,就等于赢得了时间,赢得了效益十八个区县政府,开发区、保税区、新技术产业园区管委会,市发改委、经委、建委、交委、商务委、科委、农委、教委等有关部门的主要负责同志要亲自抓项目前期工作,成立专门班子,筹集专项经费,邀请一批专家,开阔视野,拓宽思路,超前筹划、精心储备一批大项目。市发改委要对项目前期工作规范、班子调配、工作经费等问题发个文件,以便各单位有所遵循。
四、加强管理,确保固定资产投资任务的完成我市固定资产投资的任务已经明确,关键是加强管理,狠抓落实。
(一)多渠道筹集建设资金。我市年固定资产投资的盘子初步确定为2220亿元。从目前情况看,一部分项目资金已经落实,但有些项目还存在一定的缺口,需要我们多渠道筹集建设资金。一是深化企事业单位改革,大力发展混合所有制经济,鼓励民间资本、外资参股、控股国有企业,引导有条件的事业单位逐步走向市场,吸引多元投资。二是拓宽企业直接融资渠道,用好渤海产业投资基金,扩大企业债券发行规模。三是发挥财政资金作用,引导带动银行贷款和企业自有资金加大投入。四是进一步扩大招商引资,吸引国内500强的制造业、服务业、民营企业,进入,参与开发,共享成果。
(二)管好用好土地。年,国家将继续加大对土地的调控力度,而我市对建设用地的需求仍然很大,有项目没土地的问题依然存在,供需矛盾较为突出。解决好这个问题,一要认真贯彻国家土地调控政策,管好用好现有土地,盘活土地存量,搞好土地置换,优先保证重点项目用地,严格禁止非法用地。二要提高土地单位使用效益,抓紧完善和严格执行节约集约用地标准,合理制定土地利用规划,处置闲置土地,提高单位土地投资强度和容积率。三要积极向国家争取新增用地指标,进一步优化土地利用结构,努力探索集约用地、节约用地的新路子。
(三)严把项目准入关。当前,我市各方面上项目的积极性很高,但是按照国家要求和我市的经验,新上项目必须严把“病从口入”关。凡是符合国家产业结构调整目录的,符合产业技术、能耗、环保、土地和安全标准的项目,要大开“绿灯”,给予支持。对于那些高投入、高消耗、高污染、低效益的项目,主管部门坚决不予立项,审核部门坚决不予核准,环保部门坚决不予通过,金融机构坚决不予贷款。在工作中,要切实搞好对建设项目的检查监督,做到经常化