济结构、提高城市化水平、加快服务业发展等方面与先进地区存在不小差距；各级领导干部的的领导素质、文化素质、业务素质不能完全适应形势发展要求等许多问题和制约因素。
可以说，我市经济社会发展面临复杂的形势，有发展优势，也有制约因素，如何化解制约因素，进一步增强前进动力，重要的一环，就是要以人为本，创新思维。要充分利用冬训这个契机，提高广大党员、干部的整体素质，凝心聚力，振奋精神，开拓创新，促进发展，把广大党员、干部的思想行为统一到市委的工作大局和明年的发展思路上来，把力量凝聚到我市率先基本实现现代化的重大部署上来。
3、搞好今年冬训，是进一步提高基层党员、干部队伍整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的内在需要。
胡锦涛同志最近指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”这个重要指示，为今年冬训和第三批保持共产党员先进性教育指明了方向。全面构建“和谐****”，加快推进社会主义现代化，关键在党、希望在党。如何按照十六届五中全会的要求，提高基层党员、干部队伍的整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是我们在新形势下面临的一个重要课题。应该说，我市党员、干部队伍的总体素质还是比较好的，特别是多年来通过全市上下广泛、扎实的“三个代表”重要思想学习教育活动和今年开展的保持共产党员先进性教育活动，广大党员、干部不断加深了对“三个代表”重要思想、科学发展观内涵的理解和把握，进一步坚定了对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和社会主义现代化建设的信心，对党和政府的信任，党员、干部的思想觉悟和政治素质有了较大提高，在全市两个文明建设中较好地发挥了先锋模范作用。但我们应该看到，当前仍有一部分党员、干部的综合素质，不能很好地适应党的事业和新形势、新任务的要求。少数党员、干部宗旨观念不强，缺少事业心和责任感，党性意识淡化；有的干部对学习党的基本理论、基本路线、基本知识和方针政策，热情不高，钻劲不足，在原则是非面前缺乏应有的政治敏锐性；少数农村党员、干部文化水平低，不注意学习吸收新知识、新技术，观念陈旧，开拓创新意识不强，缺乏参与经济、带领群众发展经济的思路和办法；有的机关党员、干部不熟悉农业和农村工作的规律，服务意
第二个问题：准确把握指导思想和主要内容，扎扎实实搞好今年的党员、干部冬训工作
关于今年的全市党员、干部的冬训，市委宣传部、组织部、农工办根据省、**市的统一部署及市委的要求，制订了《关于认真开展今冬明春全市党员、干部冬训工作的意见》，
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