制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的目标，就是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。这一目标，符合我国国情顺应时代要求，反映人民愿望，对于统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推进我国改革开放和社会主义现代化，必将产生重要的作用。要实现“十一五”提出的各项目标任务，首先必须了解和掌握“十一五”规划的主要精神，其次，要扎实贯彻好《建议》的各项工作部署。深入贯彻落实五中全会精神，当前的首要任务，就是要扎实抓好党员、干部的冬训工作，力求做到五中全会精神能够家喻户晓，“十一五”规划内容能够人人皆知。
2、搞好今年冬训，是全面贯彻落实市委八届八次全委（扩大）会议提出的各项目标任务和战略部署，为 “十一五”规划明年开好局的需要。
应当看到，****已经站在了一个新的发展起点上，市委八届八次全委(扩大)会议已经明确了我市今后五年的发展方向,新一轮加快发展的机遇和挑战正在向我们走来。
从外部环境看，有有利因素，也有不利因素。有利的因素：和平、发展、合作仍然是当今的时代潮流，全球范围内的产业转移方兴未艾，国际资本、技术转移依然看好中国等发展中国家；我国进入全面建设小康社会阶段，市场机制和市场体系进一步完善，国民经济将保持平稳较快增长；长三角区域经济一体化进程日益加快，成为全国发展最具活力的地区之一，资本要素的集聚效应正不断显现。不利因素：国际政治、经济关系复杂多变，国际贸易摩擦增多，经济国际化风险增大；发展中长期积累的矛盾和问题逐步显现，特别是资源、能源、交通、就业等方面的压力将影响地方经济的发展。区域之间、城市之间的竞争更趋激烈，我们面临“前有标兵、后有追兵”的竞争态势将更为严峻。
从我市所处发展阶段看，当前，我市发展已经进入了工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的新阶段。全市工业总量已接近2000亿元，人均人均gdp已接近1万美元，开始迈上工业化后期的发展平台。到“十一五”期末，预计经济总量将再翻一番，人均gdp将达1.78万美元，产业发展将进一步向高度化演进，承接后工业化的到来。城市化正由加速阶段向成熟阶段提升，居民消费结构正由小康型逐步向发展型升级，开放型经济正由“外向带动”向经济国际化转变。
从我市发展中存在的薄弱环节看，在当前和今后一段时间，发展中的深层次矛盾和问题将逐步显露。例如：虽然小康目标任务今年可望完成，但平均不能代表大多数，我市在巩固提高小康水平、扩大受益面，尤其是加快富民进程等方面面临的不少难题，社会事业发展不能完全满足人民群众日益增长的需求；消费市场规模与经济实力不相适应，自主创新能力薄弱，制约经济社会发展的体制性障碍尚未完全消除；人口资源环境压力持续增大，用地紧张，环境容量限制，保持经济持续快速发展难度加大；优化经
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