一、《纲要》的起草情况和特点
1、《纲要》站在时代的高度，着眼长远，兼顾全局，规划五年。
2、充分反映了社会主义市场经济体制的要求。
3、突出了发展的主题。
4、充分体现了邓小平理论，江总书记"三个代表"重要思想，十五大以及十五届五中全会的精神。
二、"十五"期间首都发展的基础和条件
（一）从国际环境看：经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。
（二）从国家的发展看：出现了三个历史性的重大变化。一是生产力水平上了一个大台阶，商品短缺状况基本结束，市场供求关系发生了重大变化。二是社会主义市场经济体制初步建立，市场机制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大变化。三是全方位的对外开放格局基本形成，开放型经济迅猛发展，对外经济关系发生了重大变化。
（三）从北京市的工作看：
1、经济持续快速健康发展，综合实力大幅上升。
2、城市面貌发生新的巨变，城市建设和管理现代化水平明显提高。
3、各项改革继续推进，对外开放水平进一步提高。
4、社会事业全面进步，人民生活水平总体上达到小康。
三、《纲要》中提出的北京"十五"期间发展的基本思路本思路
指导思想：
坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻江泽民同志"三个代表"的重要思想和中央的一系列重要部署，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，推动首都经济持续快速健康发展，促进社会稳定和全面进步，为率先在全国基本实现社会主义现代化奠定坚实的基础。
率先基本实现现代化：
江泽民总书记明确要求北京市："各项工作都必须开创新的局面，在建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化方面不断地向全国和全世界人民展现新的进步和新的风貌。"
新世纪首都发展的三个阶段：
第一个十年打好基础，即到2010年，率先在全国基本实现社会主义现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架；第二个十年巩固提高，即到2020年，使北京的现代化程度大大提高，基本建成现代化国际大都市；再用三十年争创一流，即到21世纪中叶建国一百周年，完全实现现代化，使北京成为当代世界一流水平的现代化国际大都市。
发展要注意五个方面：
一是坚持发展是硬道理。
二是现代化国际大城市。
三是坚持科教兴国战略。
四是实施可持续发展促进社会全面进步。
五是正确处理改革、发展、稳定的关系。