体，增强农村基层党组织的凝聚力。要围绕建设社会主义新农村 “二十字”方针，以“三创两建”活动为统领，以第三批先进性教育活动为契机，大力推进农村基层党的建设。一是牢固树立“党组织要为党员服务”的新理念，大力实施农村党员“智能工程”。“智”是提高农村党员的文化素质，“能”是提高农村党员的发展能力。实施这个工程，就是要以推进社会主义新农村建设为目标，以培养文化素质高、发展能力强的“智能”型农村党员为核心，紧紧把握农村党员的利益需求，以技能培训、学历教育、扩大扶持为手段，以构建农村党员服务网络为依托，力争用五年时间，使全县有劳动能力的农村党员基本掌握一门以上致富或就业技能，45岁以下农村党员普遍拥有中专以上学历，通过帮扶一批发展项目，使农村党员带头致富、带领致富的能力得到明显提升，“党员带产业”活动不断深化。二是大力加强乡、村领导班子和干部队伍建设。要适应税费改革后的新形势，努力转变乡、村两级班子的工作方式。以今年换届为契机，改进乡镇党政班子的功能。以“智能”化、年轻化为重点，加强村班子后备人选的培养。要继续推进村“两委”负责人“一肩挑”。认真组织实施《吉林省2008—2010年农村基层干部培训规划》，进一步提高农村基层干部素质。三是继续探索农村基层党组织的设置方式。不断完善在新经济组织和产业链上组建党组织的做法，同时进一步探索新的设置方式，努力扩大党在农村工作的覆盖面。四是不断推动活动创新。要将“五位一体激励法”作为推动农村党建的经常性工作，鼓励各基层党组织探索新的、行之有效的活动内容和活动方式。新一轮“三创两建”活动将要结束，各参创单位要搞好活动的总结工作。今年下半年，县委将对“三创两建”活动进行全面的检查验收，并在适当的时机召开表彰大会。
第二，以大力发展民营经济为契机，推动非公企业党建工作迈上新台阶。一是实行“大党工委”管理体制。充分发挥工商、税务、商务、安监等部门的作用，积极组建“大党工委”。县委常委、组织部长任党工委书记；组织部主管副部长任党工委副书记；工商、税务、商务、安监等部门的“一把手”任党工委常委，主管党务副职任党工委委员。非公企业“大党工委”下设办公室，与组织部组织科合属办公，配备专抓人员，并从有关部门中选派一批党建联系员、指导员到非公企业帮助和指导党建工作，变非公企业党建工作“单兵突进”为“整体联动”。二是加大非公企业党组织组建力度。党员人
第三，以提高为广大居民服务水平为目标，开创社区党建新局面。要配齐配强社区党组织，特别是要配强社区党支部书记，并提高社区工作人员的待遇。社区党组织要加强对社区内下岗失业职工党员、离退休党员、流动党员的教育和管理，组织他们参加社区党的活动。同时还要加强新经济组织、新社会组织党建工作，扩大社区党组织覆盖面。整合资源，成立社区党的建设工作协调委员会、社区党建联席会，通过定期召开会议、定期开展共建活动、定期通报情况、定期总
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