促进
工作，绝不能使“低保”政策成为养懒汉的机制。
另外，我们在推进小城镇保险过程中，也要研究落实好有关的促进就业政策和措施，切实做到保障和就业同步落实、同步到位。同时，我们还应该将完善保障制度的工作重心放在企业的规范用工上，企业该为劳动者缴纳的社会保险费应按时足额缴纳，逃避、少缴社会保险金的行为必须严厉查处，真正按照市委、市政府明确的“深化城保、推进镇保、完善农保”的总体思路，做好各项社会保障工作，确保劳动者达到合理的保障水平。
第三，要正确把握好市场就业机制与政府促进就业的关系问题，建立合理、有序的市场就业体系
“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”是我们处理市场与政府关系的基本准则。在市场经济条件下，市场在劳动力资源配置中发挥着基础性的作用。浦东开发开放以来，经过多年的努力，新区已建立了以市场为导向的就业机制，市场就业的观念已经逐步被老百姓所接受，这是我们开展就业工作的良好基础。我们要不断完善市场调节和导向的就业机制，健全公平、公正、规范、科学的劳动力市场服务体系，形成以公共职业介绍为主体，民办、中外合资和中外合作为辅助的多种形式共存、优势互补的劳动力市场网络，形成统一、开放、竞争、有序的劳动力市场运作机制，从而为劳动者实现市场就业营造良好的市场环境，使竞争能力强的劳动力通过市场竞争实现就业，竞争能力一般的劳动力通过市场指导实现就业，以进一步促进劳动力资源的优化配置。
与此同时，我们还要强调政府在促进就业中的责任。这并不是指过去计划经济时期政府对就业的完全配置，而是要发挥政府在促进就业中的三大作用：一是宏观调控作用。即通过实施积极的就业政策来扩大就业；二是市场引导作用。通过加强对劳动力市场的调控，引导和调节劳动力供求；三是救援帮助作用。通过政府援助，帮助就业困难群众实现就业。近年来，党中心、国务院和市委、市政府都出台了促进就业的政策措施，我们新区在这个基础上，又补充出台了一些政策。这些政策的含金量相当高，税收优惠、资金资助、贷款贴息等一系列政策都是政府促进就业的具体体现，我们一定要用足、用好、用活这些政策。这里我非凡还要指出的是，就业困难群体的就业，是我们政府工作的重点，我们要给予必要的政策倾斜和财力支持，并通过全方位、全过程的就业服务，帮助困难群体实现就业。在这方面，我们新区积累了很好的经验，“不挑不拣、一周上岗”的政府承诺已经帮助了几千名就业困难人员实现了就业，我们要巩固和发展下去，确保就业困难人员出现一个、认定一个、解决一个，真正给社会弱势群体送上党和政府对他们的关怀和帮助。
第四，要正确把握好提升劳动者素质与促进就业的关系问题，努力改善新区的劳动力结构
在新区经济快速发展的同时，产业结构和用工结构也在不断发生变化。产业结构调整必然会带来劳动岗位的调整；产业层次提升必然会带来岗位要求的提升。在用人需求上，素质门槛始终是存在的，问题不是降低素质门槛，而是如何加强职业技能培训，提高劳动者的素质和技能，帮助劳动者跨越素质门槛，这是政府部门、用人单位和劳动者个人都必须面对的问题，也是我们必须破解的难题。
在提升劳动者素质的问题上，我们要用发展的眼光、长远的眼光去探索实施“技能登高计划”，实现职业技能培训重点的“三个转变”，即职业培训的重点，从以“4050”人员为主体的下岗协保人员为主转向以青年为主；职业培训的层次，从以下岗失业人员上岗培训为主转向以中高层次技能提升为主；职业培训的产业方向，从以传统制造业为主转向以新兴技术产业及现代服务业为主。
在我们的就业政策上，已经
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