对新区的实际情况，提出切实可行的措施，在突出重点的基础上，把各项工作抓紧、抓细、抓深、抓实。这里我按照韩正市长在1月31日上海市促进就业先进表彰暨劳动保障工作会议上的讲话要求，着重围绕“面向全社会，实施积极的就业政策”这篇大文章，结合浦东的实际，谈以下四个方面的关系问题：
第一，要正确把握好浦东经济发展与促进就业的关系问题，真正把就业纳入到经济发展体系中去
就业是发展经济的源泉，同时，又受经济发展的制约。浦东开发开放以来，社会经济的高速发展，为解决社会就业问题提供了坚实的保障。这几年，新区持续快速的经济增长，带动了就业岗位的增长，市场用工需求量增长迅猛。据统计，2000年以来，新区劳动力市场办理招工录用手续的人数以每年17.8的速度增长，新区从业人员总数已从开发之初的68万，发展到目前的130万左右，增长了近1倍。因此，我们要充分发挥经济发展对就业的拉动作用，并通过社会的充分就业促进经济的进一步发展，真正形成经济发展与扩大就业的良性互动机制。
当前，我们要着眼于社会经济的长远发展，正确处理好新区新一轮开发开放、发展高新技术产业、调整产业结构、加快农村城市化建设与扩大就业的关系，在制定和落实社会经济发展规划时，要优先考虑就业容量大的产业发展；在扩大招商引资和项目发展时，要充分考虑引资项目对促进就业的贡献率；在确定小城镇开发建设目标时，要一并考虑对农村富余劳动力就业的影响；在实施企业改革、改制方案时，要最大限度地稳定和挖掘就业岗位；在努力降低开发建设成本时，要保障劳动者的充分就业。
为了更好地发挥经济发展对就业的拉动作用，计划、经贸、劳动等部门要认真研究新区产业发展与就业的关系，探索招商引资项目吸纳本地劳动力就业的政策和措施。重点可从三个方面入手：一要进一步优化投资环境，注重发展与高新技术相配套的劳动密集型产业，扩大就业渠道。随着新区产业结构的调整和现代制造业的崛起，第二产业用人需求将有较大增长。新区重点发展的汽车制造、微电子信息、新医药生物等高新技术产业基地将提供大量的就业岗位。对这些有市场前景的劳动密集型产业，要在技术、产品、企业组织和体制上进行创新，不断做大、做新、做强，成为吸纳就业人员的基地。二要大力扶持和发展中小企业。中小企业对经济增长、促进就业、增加居民收入和促进社会稳定都具有重要作用。要指导中小企业加强治理，开拓市场，协调中小企业同大企业建立协作配套关系，拓宽中小企业融资渠道，支持中小企业技术改造，建立中小企业服务体系，努力开发就业岗位。三要发展第三产业和非公有制经济。第三产业和外商投资、民营企业、个体经济组织需求人数稳居首位，是吸纳劳动力的主体，是实现城乡劳动力就业的主渠道。各部门要帮助民营企业、服务型企业融资，落实各项政策，创造良好的发展环境，切实把非公有制经济作为扩大就业的载体。
第二，要正确把握好完善社会保障制度与促进就业的关系问题，努力完善社会大保障体系
完善社会保障制度与促进就业是一个有机的统一体，从根本上说，就业是最大的保障。因此，我们的一切保障措施都要从有利于劳动者就业的角度出发，研究制定有效的政策，千万不能使一部分有劳动能力的人因为有了低水平的保障而失去就业的动力。
在完善社会保障制度方面，新区做了大量的工作，对下岗失业的生活困难人员，做到了“应保尽保”。尤其是劳动、民政部门合并运作以来，促进低保家庭中有劳动能力的人员就业取得了比较大的进展，新区的“低保”人数已经连续两年呈现负增长态势，这个很不轻易，我们要很好地总结经验，进一步完善工作流程，切实做好低保家庭中就业援助对象的就业
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