喻户晓、人人皆知。要结合深化“双进”、“双建”活动，不断加强和改进思想政治工作，增强计划生育对群众的感召力和亲和力，在全社会形成计划生育光荣、违法生育可耻的舆论氛围。二是要强化依法行政。各级各部门要严格按照“一法三规一条例”的要求，维护好群众实行计划生育的权利，落实好群众享有的奖励、优先、优惠、扶持、救济等政策，以取信于民。对违反计生法律法规的行为，该处分的坚决处分，该处罚的坚决处罚，该追究刑事责任的依法追究刑事责任。这里重申，机关、企事业单位的党员干部、职工违法生育的，不但要依法从重征收社会抚养费，还要坚决落实“两开一转”制度。通过建立利益导向机制和处罚惩戒机制，不断提升群众的计划生育道德水准和法治水平。三是要突出抓好节育措施落实。从我市半年检查考核情况看，有相当一部分乡镇、村，对节育措施落实抓得不是很到位。有些村从去年到现在，生了十几个孩子，落实有效节育措施的占不到一半。这样，你能保证不出现意外妊娠和违法生育吗？对这个问题，各乡镇（街道）回去后，要逐村拉出单子，认真查一查，拿出时间，搞一次集中活动，决不能放任自流。尤其是对那些双女户和其他有违法生育倾向的，要做好思想工作，想方设法，落实好长效节育措施，真正堵塞管理漏洞。四是要严格控制性别比。性别比是衡量一个地方计生工作水平高低的重要标志。控制性别比，是对群众、对历史、对社会、对子孙后代负责。从我市1998至2002年的统计数据看，出生婴儿性别比偏高的问题十分突出，特别是二孩及以上出生性别比，有10多处乡镇（街道）在120以上，有的甚至高达145，严重高出正常值。这说明我们的工作还存在许多漏洞。为此，各乡镇（街道）、市直各有关部门要高度重视，该落实的工作坚决落实，该履行的职责决不马虎，该抓的反面典型决不手软，该惩罚的人员要依法惩处，真正把性别比控制在正常范围以内。今后，要把控制性别比作为考核一个地方综合治理人口问题的重要指标，问题严重的要实行一票否决。
（三）抓根治本，努力加强和改进农村、城区和企业计生工作。计生工作的重点难点，农村在村组，城市在社区和企业。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治与农村“三个文明”建设结合起来，进一步加强村级班子建设和计生队伍、阵地、制度建设，增强村级工作的活力，提高村民自治的运行质量。二是狠抓后进转化。今年以来，各乡镇（街道）对薄弱村转化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但总的看，效果并不理想，政策处理不到位、工作无人抓的问题没有得到根本解决。还有的老问题没有解决好，新的问题又冒出来了。对此，各乡镇（街道）要进一步摸清底子，全面排查，本着“什么弱抓什么，缺什么补什么，是什么问题解决什么问题”的原则，从整顿班子、落实责任入手，采取典型带动、重点帮促、调度指导等办法，尽快改变薄弱村面貌。三是强化城区计生管理。近年来，市直各单位积极支持和参与计生工作，扎扎实实地履行职责，保持了计生工作健康发展的良好局面。但是，个别单位，对应履行的职责看成是一种额外负担，参与意识不够，主动性不强，配合不得力，应该落实的各项政策、措施不落实。尤其是对沿街门店、住宅小区和企业内部的流动人口，没有定期清理，管理不到位，服务跟不上。为此，市直各单位，包括一些私营企业和“三资”企业，要认真落实法人代表负责制，健全工作网络，搞好经常性的日常管理和服务。特别是要强化对失业、辞职辞退、人户分离等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同时，要按照属地管理的要求，加强流动人口的管理，确保建档、持证、验证、联系率符合上级要求，从根本上提高城区计生工作水平。
（四）以开展“三
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