级狠抓了计生信息化建设,实现了国家、省、市、县、乡五级计生信息互联互通。市计生局和服务站建起了电子政务和“数字化”服务站两个平台,及时采集信息,科学分析、评估,辅助决策,使管理服务工作更加准确、快捷、规范。根据每个育龄妇女的个案信息,市、乡两级及时提示和帮助基层,尤其是村一级有重点地开展服务,增强了工作的针对性。信息化建设成为我市计生工作的一个亮点。我市利用信息化“辅助决策、指导管理、引导服务、提高效能、群众受益”的经验,得到了业务上级的高度重视。前段,省和(上级市)市分别来我市召开了现场会,推广我们的经验和做法。为进一步推进信息化建设,8月份市里召开了现场会,进行推广发动。目前,已有123个市直单位、118个村开始运用计算机管理育龄妇女。行动最好的是密州、舜王和昌城。密州已发展到40个村,舜王26个村,昌城25个村。
五是优质服务工作有了新的进展。围绕争创“全国计划生育优质服务先进市”,市、乡、村积极开展了“三级联创”活动。到目前,有2 2处乡镇(街道)服务站已经达到(上级市)市级优秀服务站标准,大多数村基本达到了有房屋、有设备、有人员、有活动的“四有”要求。工作中,积极发挥各级服务网络的作用,对符合生育条件的育龄妇女,开展优生检测服务。市、乡服务站还定期为已婚育龄妇女开展生殖保健服务,在服务中同时查治妇女病,深受群众欢迎。知情选择已全面铺开,育龄妇女综合避孕节育措施落实率达915%,其中有18多万人落实了以放环为主的长效避孕节育措施。继续办好“计生300”生殖健康热线,24小时为群众提供咨询服务。今年以来,共接答群众咨询电话2000多个。市计生部门还根据群众需求,抽调十几名业务骨干,巡回城区和乡村授课。到目前,已讲课30多场次,受益群众6000多人次。
六是利益导向机制逐步建立起来。按照市政府出台的《××市激励育龄群众实行计划生育的暂行规定》,各级各部门对计划生育家庭,实行了优先优惠奖励政策。落实了独生子女待遇。独生子女父母奖励费全部由乡镇财政拨到计生办,到年底由计生办直接兑付到独生子女父母手中。建立完善了计划生育社会保障制度。到目前,全市独生子女“两全”保险、母婴安康保险、农村独生子女户双女户父母补充养老保险,累计投保人数32239人,投保金额143万元。利益导向机制的逐步确立,在一定程度上促进了人们婚育观念的转变,全市已有1500多对符合二孩政策的夫妇主动退掉指标。
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到,当前计生工作的内外部环境发生了重大变化,计生管理正处在一个转型期,现行生育政策、群众的生育观念和实际控制能力之间仍然存在明显的差距。从前段清理核查的情况看,一些新情况、新问题正在逐渐暴露出来。主要表现在:
一是部分单位存在领导力量弱化的问题。在连年获奖的情况下,有些地方和单位产生了松懈麻痹、盲目乐观思想,对计生工作的重视程度低了,投入的精力少了。个别地方对性别比失调、经费短缺、队伍建设和部门职责等问题长期没有解决好,制约了计划生育工作开展。
二是个别地方管理出现放松倾向,应对措施和办法不力。长期以来,计划生育主要是靠行政措施实现的。在新旧管理转型期,法律法规相继颁布出台,强调以人为本,突出依法行政、村民自治、优质服务,过去那种行政命令、突击活动的威力、阵势、状态没有了,不少同志留恋怀念过去,对新形势下的计生工作如何开展缺乏思想准备,显得手忙脚乱,无所适从,造成了管理放松、弱化的问题。前段清理检查发现的种种问题,也从一个侧面说明了管理措施不很到位。个别地方的群众,不接受
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