、破坏制度的行为，真正做到有章必循、违章必查。
要推进改革创新，拓展制度防腐领域。从源头上防治腐败，必须根据形势任务的变化不断拓展改革领域。当前，我们要认真研究新形势下腐败问题发生的特点和规律，抓住重点领域、重点部门、重点部位深化改革，创新体制机制，铲除滋生腐败的土壤。要抓住重点领域搞改革。领导干部职务消费是一个群众意见多、管理难度大的领域，我们在公务用车改革上已经取得了成功经验，从今年开始要对公务接待和公务出差进行改革。在公务接待上，全面推行公务接待货币化管理，本着节俭效能的原则，实行“分口包干、超支自负、结余留用或归己”的管理办法，根据部门和领导干部实际将接待费进行货币化，定额到人，包干使用，用制度明确职务消费界限，规定职务消费尺度。在公务出差上，全面推行定点采购办法，本着降低行政成本、节约财政支出、统一开支标准、提高工作效率的原则，对公务人员公出、参加会议所需的火车票、飞机票和住宿宾馆等项目实行定点采购。以上两项改革措施市委常委会已讨论通过，近期将下发具体管理办法，有关部门要全面抓好落实。各县区、各部门也要根据市委的总体改革原则制定本地、本部门的改革办法。要抓住重点部门搞改革。突出抓好人民群众普遍关注的教育和卫生两个重点行业进行改革。教育要全面推行“以生定支”办法，认真落实国家关于农村义务教育减免学杂费和城镇义务教育收费实行“一费制”的规定，加大教育经费财政保障力度，严格学校财务管理，严肃查处各种乱收费行为。要大力推进教育人事制度改革，实行校长公开选拔、竞聘上岗、任前公示、引咎辞职制度和教师选聘“凡进必考”制度。卫生要按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的大方向，坚持政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，积极探索建立符合市情的医疗卫生体制，着力解决看病贵问题。要建立健全医疗服务质量管理制度，推行院务公开制度，坚持住院费用清单制度，实行医疗收费、药品价格公示和查询制度，增加医疗卫生工作透明度。要抓住重点部位搞改革。核心是通过制度建设解决科所队长梗阻问题。要实行科所队长岗位轮换制，明确规定岗位任期，有计划地开展定期轮换。要实行责任追究制，对工作不力、失职渎职或人为破坏发展环境的，严肃追究其责任。要实行责任连带制，对科所队长和分管领导及主要领导进行连带考核、连带奖惩，科所队长出问题，相关领导也要承担责任。
三、弘扬正气，作好表率，全面加强领导干部作风建设
在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记强调，要加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面良好风气。这是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。全市各级党组织要把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。
一要勤奋好学，学以致用。加强学习是适应形势发展的需要，也是增长知识、提高本领的重要途径。各级领导干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求，树立起强烈的学习意识和终身学习的理念，主动学习、自觉学习。既要认真学习马克思主义思想理论和党的方针政策，加强理论武装，又要认真学习经济、金融、法律、管理等现代知识，强化知识储备;既要注重从书本上学习，也要善于理论联系实际，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，做到学以致用，用有所成。
二要心系群众，服务人民。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”各级领导