这次全省监察机关贯彻《行政许可法》暨效能监察工作座谈会，是我们在《行政许可法》(以下简称许可法)于七月一日正式实施后召开的一次学习贯彻许可法的重要会议，也是继2002年xx会议后的又一次关于行政效能监察工作的专门性会议。两年来，全省监察机关紧紧围绕发展这个我们党执政兴国的第一要务，积极推进依法行政，大力促进政府职能转变，认真查纠行政机关影响经济社会发展和损害群众利益的突出问题，各项工作都取得了明显成效，也积累了很多好的经验和做法。
我们这次会议的目的，就是在总结、交流的基础上，深入学习贯彻许可法和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要），进一步全面履行监察机关职责，以加强许可法执法监督检查和行政效能监察为重点，推进依法行政各项任务的落实。下面我讲几个问题：
一、行政效能监察工作和许可法实施准备工作取得了明显成效
以“八项制度”为载体的行政效能监察和效能建设工作卓有成效。去年以来，我省的行政效能监察工作继续深化，普遍开展了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、过错追究制、效能投诉制、评议考核制等行政效能建设六项制度的推行工作。今年，结合贯彻执行许可法，又把已经普遍推行的政务公开制度和许可法要求的行政执法责任制两项制度充实进来，形成了八项制度。目前，我省以推行这八项制度为重点的行政效能监察工作，呈现出良好的发展势头，主要表现在五个方面：
一是机关作风有了好转，公仆意识、服务意识和敬业精神显著增强。榆林市围绕能源重化工基地建设和项目落实，开展行政效能建设和效能监察，以推行八项制度为载体，整顿干部作风，改进机关工作，收到良好效果。省信息产业厅以加强厅机关思想、作风、制度和廉政建设为主要内容，重点建立机关效能的评议考核和激励机制，机关面貌和干部精神状态发生了很大变化。二是机关工作效率和服务质量有了提高，投资发展软环境明显改善。省外经贸厅通过开展效能建设，改进机关作风，认真解决外商企业和省外企业强烈关注的突出问题，服务质量得到改善。安康市通过推行效能建设八项制度，整顿干部作风，较好地解决了行政效率观念差、服务意识淡薄、施政水平不高等问题，效能投诉下降了25%。三是行政执法行为进一步规范，促进了依法行政。各执法部门在开展行政效能建设中，普遍完善了规章制度，增加了执法工作透明度，主动接受群众监督，执法行为更加规范，减少了违法行政行为的发生。如xx市开展综合执法试点工作，按照“综合执法一个局、服务群众一个厅”的思路，推行相对集中行政处罚权试点工作，变几个单位多头管理为一个单位集中执法，基本解决了“七八个大盖帽管一个破草帽”的问题。城市管理行政执法局自去年元月正式成立以来，积极开展取缔非法广告、拆除违法建设、整治马路市场等综合执法专项治理工作，使各类执法行为统一规范，城市管理水平显著提高。四是促进了党风廉政建设，减少了腐败现象的发生。八项制度的实施将行政效能监察与反腐败源头治理工作有机结合，在规范行政行为的同时，有效预防了腐败问题的发生。西安、榆林、安康、xx等市和部分县区设立了行政效能投诉中心，认真受理行政效能方面的投诉，及时纠正违纪行为，进行责任追究，有效地促进了当地投资环境的改善。省公安厅交警总队向社会公布交警系统执法监督电话，一年来共接受投诉232起，及时予以处理。其中15起反映执法有偏差的问题，从投诉到解决前后不到30分钟，远在百里甚至千里之外的当事人多次来电致谢。五是在实践、调研中不断创新，丰富了效能监察工作理论。如省地税局每年都安排包括征管