进新型工业化进程方面获得了充足发展,但是主导产业还不明显,核心龙头企业不多、大集团偏少,优势产业、骨干企业的支撑作用不明显。城市化和工业化要互动,但最终解决问题的还是靠工业化,没有强大的产业支撑,没有工业促进就业,城乡居民收入不提高,增长方式就不能由投资向消费转变。2、虽然我们的工业平台得到全面拓展,但“僧多粥少”的矛盾十分突出,发展空间受到严重制约,土地缺乏已为如何集约用地提出了新的考验。开发区的高层厂房很少,土地使用效率不高,特别是轻工产业。3、虽然我们在引进外向型企业方面做出了成绩,但外向型经济总量离国家级开发区的要求还有一定的差距,总的来说外向型企业偏少。
尽量面临的挑战和考验很大,但发展的机遇也很多。一是创建国家级经济开发区带来了良好的机遇。国家级开发区享有的政策将推进开发区发展上规模、上水平、上档次、上效益。二是实施中心城市“北扩南延、东整西合”主战略带来了良好的机遇。市委、市政府“北扩南延、东整西合”重大战略举措的实施,标志着全市上下已把工作的着力点指向开发区,把所有的兴奋点引向开发区,必将推进开发区迎来新一轮的开发建设热潮。三是市委、市政府的高度重视带来良好的机遇。我到工作以后,市委刘和平书记、市政府陈卫民市长多次和我谈到开发区的工作,希望开发区在体制、机制上有所创新、有所突破,使开发区的发展更平稳、更健康、更快捷。四是交通和区位优势增强带来良好的机遇。随着杭南长、萍洪高速公路的全面启动,开发区的交通优势进一步增强,交通和区位形成的优势必定会为我们开发区带来更多的商机。五是区内企业逐步壮大带来良好的机遇。随着近年来招商引资工作的强力推进,一大批在建项目将陆续投产,园区投产企业的总量增多,另外,一些已投产项目产能逐步提高,市场逐步扩张,实力进一步增强,企业数量增多和实力增强,将直接提高开发区的经济总量和税收。
面对挑战和机遇,我们更要坚定发展的信心和珍惜发展的机遇,时刻保持清醒的头脑,时刻树立争先进位的意识,变压力为动力,将机遇带来的优势化为推进发展的胜势,依靠发展来解决前进中的困难和问题。
三、展望未来,开发区必须以项目为支撑、以项目为龙头、以项目为抓手,努力在实现产业兴区上有新的突破
市委对开发区提出了明确的要求,市委刘书记在党代会报告中提出:要以晋升国家级经济技术开发区为新的起点,全力支持经济技术开发区的发展,努力把开发区建设成为对外开放的窗口、高新技术产业的示范区、现代化城市建设的排头兵,争做全省一流开发区。这个要求是很高的。贯彻刘书记的这个指示,我认为开发区在下面几项工作上要有所考虑:
1、希望开发区在发展上要有新定位。总体而言开发区在发展定位上一定要实现产业兴区,一定要把主要的人力、财力和精力抓产业、抓工业、抓重点企业。具体来讲,开发区未来的发展定位至少应是四个方面:一是国家级开发区。国家级开发区主要还是考核工业和外向型经济。二是转型示范区。要实现由规模型扩张向内涵型增长、由资源性开发向集约化管理、由行政型向市场型、由管理型向服务型的根本转变和由依靠地源型向依靠资源型和智源型发展的转变。三是创新先行区。开发区作为改革开放的窗口,就是要成为国内外企业创新的热土,高科技企业的聚集区,全民创业的示范区,要在科技创新、金融创新、文化创新、管理创新等方面展示自己的优势。四是发展排头兵。从今年到未来相当一段时间,开发区经济和社会发展各项指标尤其是工业指标必须保持在全市第一序列,要在全省国家级开发区中保持领先。
2、希望开发区在项目建设上要