在经济体制改革工作会议上的讲话
适应加入的要求，面对新一轮深化经济体制改革形势，我们必须抓住要害，突出重点，加快经济体制改革步伐。这里强调几项重点工作。一加快政府治理方式的改革。加入首先要求政府要适应。政府治理方式的改革是要害。前面讲了，经济体制改革包括两方面内容，一方面，是经济治理体制改革，另一方面是所有制结构和实现形式的改革，两方面都要适应加入的要求，加快改革。治理经济体制和政府治理方式紧密联系在一起，为适应加入要求，我们需要加大改革力度，做好改革的工作。省政府已制定了《关于过渡期应对入世的指导意见》，涉及内容比较全面，不展开讲了。我们需要明确，把宏观调控放在发挥市场机制基础作用上，政府起宏观调控作用，市场起基础性作用，而不是把这个关系颠倒过来。认为政府的调控是个基础性的作用。要把政府和企业位置摆对，政府要定位在社会治理者的位置上，是为了进行经济活动的健康有序地发展从事的一种社会治理，最终是为被治理者服务的，要定位在这，核心问题要解决三件事。一是推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化和规范审批程序。政府审批事项分别实行登记制、核准制和备案制。推行“一厅式”公开办公。建立网上审批治理制度。传统审批治理制度是治理者与申请者一对一的治理方式，可以批也可以不批。这与我们审批制度有关，也与我们的治理手段落后有关，它助长了官员寻租行为，使腐败盛行。因此，建立网上审批制度，可以在网上申请，有关部门网上审批，一切都公开透明。既可以节约企业办事成本，提高政府办事透明度，有利于社会监督政府，也能有效制止腐败之风。
二是政务公开。建立政府电子信息政务，提高办事效率，降低企业成本。建立政务信息公开制度，我国政府现行的政务信息治理方式落后，这是与传统体制有关的。政府有关治理、政策的知情权是有级别的，什么文件要有什么级别的官员才能看，企业得到政府的信息很难，这种信息不对称，不利于企业的发展。加入后，所有企业包括外国企业对我国政府的政策法律法规有知情权，而且必须提前公布。因此，要加快实行政府电子信息政务，利用因特网公开政府的相关政策，让所有企业把握政府的有关规定，为企业创造公平的竞争环境。
三是加快推进政企分开步伐。政府要转变职能，政府的社会治理职能与经济治理职能要分开，要给政府合理定位，核心要解决政府与国有企业的关系。政府不再直接治理国有企业，改变企业与政府的行政隶属关系，不是上下级关系，是社会治理关系，从上下级治理转变为社会治理。按照“产权明析、权责明确、政企分开、治理科学”的原则，建立健全国有资本出资人制度。二加大国有企业改革力度。
江泽民总书记在全国经济工作会议的讲话明确提出，国有企业改革仍然是当前经济体制改革的中心环节，也就是说国有企业改革任务仍然很艰巨，没有完成，还要继续深化。关于国有企业改革，十五届四中全会做过《决定》，省里也制定了一个实施意见，现在需要进一步抓好落实。企业经营扭亏要真正做到“四不欠”，企业建立现代企业制度要真正做到“五个到位
”，是落实这个实施意见的基本要求。“四不欠”实际上是不轻易做到的，现在盈利的企业，假如真正按“四不欠”要求，实际它可能亏损，有的盈利是做帐做出来的，不是真实情况的反映。“四不欠”要求要做到对国家不欠税金，对社会不欠保险金，对职工不欠工资，对企业不欠折旧。“四不欠”是作为市场主体本身应履行的义务，企业要在市场中生存下去，发展下去，这是必须达到的基本条件。假如连这个条件都达不到，谈何生存啊假如一个企业领导人，想靠“四欠”来制造盈利扭亏政绩，