束后,各级、各部门要抓紧对有关法规、制度的学习,抓紧用规章制度规范、约束领导干部和工作人员的行为,推动机关作风和工作作风的转变,从根本上防止广大群众反映强烈的“政府权力部门化、部门权力利益化、个人权力商品化”问题的发生,真正实现依法行政执法为民、促进经济社会可持续发展的目的。
4、严格监督,在责任追究上有新突破。从目前的实际情况看,我市软环境建设的重点在于坚持依法行政,依法行政的核心在于规范行政权力,要想使行政权力规范地使用就必须使权力置于广泛的监督之下。一是要健全内部监督机制。各部门都必须要制定工作职责规定,明确部门、部门的领导人、行政审批人或执法人的行政责任和事后监管责任。工作职责规定不仅要上报市软环境建设领导组,而且要在部门办公志气的明显位置对外
公告,便于本部门内部监督和接受外部监督。二是建立实施监督的平台。市县两级都必须要设立专门的投诉受理机构,委派专人全天候值班受理投诉;市直部门也要设立投诉举报电话,由此构建起上下贯通、左右联运的监督反应网络。同时,市县两级都要组建专门的快速调查核实队伍,尽可能快地下到事发地点,调查核实事件真实情况。受理投诉人员要记录并保存好投诉内容,调查核实人员要将每一次调查核实情况写成专题报告,连同举报投诉情况一并交由有关负责同志审阅,研究决定处理意见。三是充分发挥人大、政协、人民团体和新闻舆论部门的监督作用。市人大及其常委会在搞好立法的同时,要定期组织人大代表深入到各职能部门,监督检查他们对《行政许可法》等有关法律的贯彻执行情况,对发现的问题要督促其限期整改。市政协要充分发挥人才荟萃和联系群众广泛的优势,一方面多向市委、市政府提一些软环境建设的好意见、好建议,另一方面要充分发挥民主监督作用,把发现的和收集到的有关部门及行政执法人员的不作为和乱作为情况及时反映给市委、市政府。各人民团体不仅要积极动员所属成员自学投入到软环境建设的实践中去,而且要发动人民群众监督损害软环境建设的人和事。新闻舆论部门要开辟固定栏目,及时宣传软环境建设的法规、制度和目标、任务,客观公正地报道我市软环境建设中出现的先进典型和存在的问题,尤其要针对群众反映强烈的破坏软环境建设的重点问题和典型事件,要大胆揭露,公开曝光,跟踪报道,以此作为反而教材,教育干部,教育群众,促进我市软环境的尽快好转。
加大软环境治理力度,还必须加大对有关责任部门和责任人的过错追究和处罚力度,才能保证软环境建设取得实实在在的效果。要继续加强对行政队伍的教育整顿,通过法律学习业务培训和职业道德教育,努力把行政执法队伍建设成一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法严明的软环境建设的主力军。要加大对案件的查处力度,对违反法律和规定,各自为政、有令不行、有禁不止、不按照法定权限和程序行使权力、履行职责,以及执法不公、“吃拿卡要”、刁难群众的案件,要严厉查处。非凡要选择一些影响恶劣、关联度大的案件进行公开查处,从重处罚,以增加影响力、威慑力和震撼力。对案件涉及的部门领导和直接责任人员,要严格按照《责任追究办法》行事,该处分的处分,该撤职的撤职,该开除的开除,该法办的法办。为了表明严格责任追究的决心,市委、市政府要求,凡是前面《督查通报》中提到的人和事,有关县区和部门不仅要对当事人作出严厉处理,同时要追究有关领导的责任,并把处理结果在一个月内报市软环境建设领导组办公室。此外,在这里我要强调一个问题,从刚才通报的督查情况看,政府部门和窗口单位上班时间迟到早退、工作时间打扑克、下象棋,有的甚至关门上锁的问题为数不少,从表面看,虽然是一个纪律问题
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