大加强了土地供给中的透明度和公开性。在建筑市场建设中,坚持标本兼治、综合治理的原则,通过完善建筑市场准入和清出制度全面推行有形市场建设和招标工作以及对有关项目违规行为的治理等,有效地促进了
建筑市场的健康发展。此外,通过整治,我市的医疗市场进一步规范、农资市场有所改善、文化市场得到净化。
六是通过集中治理,社会治安环境明显好转。各级公安部门紧紧围绕严打整治这一重中之重,在打黑除恶、治爆缉枪、整顿与规范市场经济秩序三条战线上重拳出击,严厉打击各类犯罪活动,各类案件发案率均有所下降,促进了全市社会治安状况的进一步好转,保持了全市社会治安的总体平稳,人民群众的安全感明显增强。
从问题和差距方面讲,突出表现在以下四个方面:
一是熟悉不高、工作不到们。我们清楚地看到,个别县区和一些单位,还没有真正把软环境建设工作摆到重要的位置上来。有的虽然做了一些工作,但没有把要我办,变为我要办,积极主动地开展工作;非凡是个别部门和单位根本不重视,既不传达会议精神,又不安排部署,在全市开展集中治理软环境工作以来,没有开过一次有关方面的会议,没有成立相应的领导机构,没有制定任何相关的制度和工作措施。一些基层干部,对于软环境治理工作,熟悉不高,态度不端正,工作不积极,由此造成软环境的治理工作在这些单位没有真正地开展起来。
二是措施不力、落实不到位。主要表现在一些部门和单位在制定措施时,照抄照搬,不切实际,没有创新,没有针对性,可操作性不强;抓面上的多,重落实的少;搞形式的多,重实际的少。由此造成了个别县区和个别部门在软环境治理中措施不得力,制度不落实,问题难以得到有效解决。
三是滥用职权,服务不到位。市政务审批中心的成立,受到了广大群众的称赞和欢迎。但是,进驻中心的个别部门和个别单位,对于这一改革持消极应付态度。有的将审批窗口作为收发室,对窗口工作人员不授权,窗口收件,单位审批;有的是窗口、单位两头受理,在单位审批;有的是在我们大力压缩审批项目,减少审批程序,降低收费标准的同时,巧立名目,擅自增加审批事项、增加申报条件;还有的对各级政府已公布取消的审批事项仍进行审批,或在无任何法定依据的情况下乱收费或搭车收费。在具体的行政执法中,重复执法、交叉执法、多头执法和违法执法的现象十分严重,令企业和个体经营者叫苦不迭。非凡令人痛恨的是,我们的个别握有实权的中层干部和办事人员,将人民赋予的权力作为个人谋取私利的工具,不给好处不办事,给了好处乱办事,要么是高额罚款,要么是查封关闭,逼着人家说情、送礼、请吃饭。
四是护已护短,查处不到位。全市集中治理软环境工作开展以来,绝大多数的部门、单位对各自存在的问题都进行了认真的检查,从中也发现了许多问题。但在处理上,真正敢于在人的问题上“动真格”的很少。上些部门的个别领导官本位思想严重,对于存在的问题不是采取积极主动的态度加以解决,而是不顾全局,从小集团利益出发,护已护短,成为软环境治理工作中的一大障碍。近两年来,市软办督查组对一些群众反映较大的问题进行了经常性地督查,对于在督查中发现的问题,都及时向有关部门的领导进行了通报。个别部门在接到通报后,对自身存在的问题往往不能正确对待,总是千方百计推卸责任,甚至对被查住的问题,袒护说情,包庇掩盖,避重就轻。在处理上,也是点到为止,失之于宽。
二、对下一步软环境治理工作的几点要求
概而言之,影响我市经济发展软环境的问题仍然集中在一些老大难的问题上,如职能部门的不作为和乱作为问题,工作人员服务意识淡薄、办事拖拉、吃拿卡要的问题,机关作风飘浮
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