通治理工作的薄弱环节。主要体现在以下两个方面:一是警力不足制约。目前武义县公路总里程为1129.9公里,机动车驾驶员49408名,登记机动车47447辆,而实际交警仅43人。按人头平均计算(包括办公室、车管等非路面工作人员),每一名交警要管26.27公里的道路,1103.4辆机动车,1149名驾驶员,再加上天天必须处置的各类报警及车辆、驾驶人的日常治理工作,导致民警天天疲于应付各种日常事务,到农村开展工作时间很少。二是治理手段仍然落后。目前交通治理手段,基本上仍以传统的靠集中警力开展整治为主,不能形成长期的严管态势,农村交通治理成效不明显。
二、武义县交通安全社会化治理工作取得的成效。
武义县是一个“八山
半水分半田”的山区小县,全县共有18个乡镇(街道),544个村,33万人口。目前全县公路总里程1129.9公里,机动车驾驶员49408名,登记机动车47447辆。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、治理民主的要求,武义县加快社会主义新农村建设的步伐,农村公路网发展迅速,据统计数据显示,目前全县通村公路达到505.7公里,占全县公路总里程的44.76。近年来,武义县致力于探索实践交通安全社会化治理之路,突破农村交通治理瓶颈制约,变革农村交通安全治理模式,以乡(镇)基层组织和农村派出所为“依托”平台,从交通安全治理的基层基础抓起,运用综合治理理念,通过吸收社会力量共同参与交通治理,变交警一家事为全社会的共同事业,逐步形成了“党政统一领导、部门各司其职、社会各界参与”的交通安全治理工作大格局。
(一)依托乡(镇)村两级基层组织,实现农村地区交通安全的综合防控。根据工作需要,武义县建立了县、乡(镇)、村三级交通安全治理网络,把乡镇(街道)作为整个农村交通安全社会化治理体系的重点,整合原乡镇农机站资源,实现农村地区交通安全综合防控“五个在乡镇”:
1、无牌无证机动车排查在乡镇。依靠农机交警联合治理工作站,发动乡(镇)、村(居)干部深入村(居)挨家挨户进行排摸,把握情况,对可疑车辆移交公安部门处理。交警部门定期将未检验车辆,未审验驾驶证名单底数,提供给乡镇工作站,与排查出来的无牌无证的车辆一起由乡镇、村进行督查催办。
2、交通事故防范在乡镇。依靠乡镇人民政府,由乡镇、村和交警共同出资招聘交通安全纠察员,负责对交通主干道的各交叉口进行看护,提醒群众注重交通安全。
3、驾驶员治理在乡镇。将各乡镇的农机交警联合治理工作站作为治理机构的延伸,赋予职权,负责本乡镇(街道)范围内机动车驾驶员的治理和安全教育。为每个驾驶员建立治理档案和治理台帐,分小组安排驾驶员在乡镇参加每月一次的片组安全学习。同时,对驾驶员审验、换证就地由工作站签署意见,真正起到源头治理的作用。
4、稍微事故调解处理在乡镇。在乡镇农机交警联合治理工作站建立调处室,采取抓大放小的原则,把损失较小、无人员伤亡、责任明确的稍微事故,在双方当事人同意的前提下,将事故损失赔偿的调处权下放至专门聘请的调解员进行调解,公安部门对调处结果予以认可。公安部门在加强业务培训的同时,与法院、保险公司等部门做好衔接,确保保险赔偿等事宜能顺利进行,使稍微事故就地调处。
5、道路交通设施建设在乡镇。依靠乡镇和村级组织,筹集社会资金建设道路交通安全设施,对新建、改建农村公路,设置好与道路等级相匹配的标志标线和安全防护设施,做到交通安全设施同步设计、同步施工、同步验收,将诸多“虎口”路段建成“零死亡”的平安路段。
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