工业园,在服务城市中用好优势,发展壮大自己,力争“财政收入两年解困,三年翻番,五年实现翻两番的目标”。围绕这一目标,进一步充实完善各级部门的工作思路、工作重点、工作措施,统一全区上下的思想和行动,凝聚人心和力量,形成加快东港发展的强大合力。
第三,实现跨越式发展,必须走集约化和市场化的路子,按照市场化的要求,大力发展园区经济。从江宁看,对城市建设和区域经济拉动作用最大的是开发区,开发区是当地经济持续快速发展的重要支撑。江宁的开放型经济之所以保持强劲势头,取得重大突破,也正是突出抓了开发区和城市载体建设,提高了项目承载能力。不仅江宁,整个江苏,包括五莲县高泽镇,他们都以生动有力的实践说明,园区是开放的窗口、工业的载体、招商的战场、经济的增长点、发展的新希望,非抓不可。当前,我们要站在投资者的角度,对照先进,重新审阅、谋划、优化园区的软、硬环境。区里要重点抓好高科技工业园的开发建设,有条件的镇街道也要研究论证建设自己的工业园区,打造招商引资平台,增强财政造血功能。和江宁开发区相比,东港早在九十年代初期也曾搞过园区开发,但最后都没成功,原因就是开发模式落后。因此,兴办园区要树立正确的开发思路和办法。一是要坚持规划先行,做到高起点规划。要聘请国内外专家对园区进行高起点定位规划,做到一次规划,整体成型,分步实施,滚动开发。同时,要加大规划执行力度,克服长官意志和一切随意性。二是在发展观念上搞突破。园区必须是“特区”,必须做解放思想的先行者和改革开放的实践者,必须按照“三个有利于”的标准,打破惯例,突破框框,尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步,作出大胆探索。三是在市场化运作上搞突破。学习借鉴江宁开发区和苏州工业园以及宜兴乡镇工业园的“公司化运作机制”,坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制,加快园区的各项开发和建设,拉动地方经济快速发展。四是在经营重点上搞突破。突出抓好土地经营、产业经营、资本经营。土地是目前我区最大的资产,经营园区首先要经营好园区的土地,千方百计做好“以地生财’的文章,这是解决当前无钱办园区最现实、最有效的途径。土地经营不仅要控制好土地,更要注重单位土地利用效果和长远投入产出率。要大胆引进外资进入开发区的基础设施建设领域,加快基础设施、公用项目的产业化步伐。
第四,政策和环境是发展的生命所在,政策和环境越优越的地方发展越有活力。加快东港经济发展步伐,非凡是搞好园区的建设与开发,必须创造优越的发展空间和环境。一个地方政策环境好,服务效率高,招商引资的吸引力就大。对照江宁等地的做法,一要立足于服务城市发展,争取市里政策支持,非凡是在园区发展上,进一步优化高科技工业园的发展环境,提高竞争力。二要学习先进地区的做法,区内政策再放宽,环境再优化,服务措施再强化。区直有关职能部门在权限范围内,政策能放宽的一定要放宽,审批事项能取消的要取消,能合并的要合并,审批时限能缩短的要缩短,要果断杜绝部门利益、眼前利益,切实为大局、为经济发展尽职尽责。要发挥区一站式服务大厅的作用,进一步完善各项治理制度,强化服务功能,提高办事效率,确保投资者办理手续能够来得了,办得下。三要进一步抓好软环境建设,建立软环境建设投诉举报和处理机制,拿出过硬的措施,注重抓反面典型,对吃拿卡要等影响经济发展非凡是招商引资的单位和个人,不论涉及哪个部门、哪个人,都要果断处理,决不姑息迁就,为全区经济发展创造良好社会环境。
第五,人要有精神,事业要靠人干。实现全区跨跃式发展,需要有一
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