三是招商引资效果好。各地都十分重视招商引资,靠外力发展自己。在招商项目上,注重项目质量,注重投入产出率,吸引“大、高、外”项目。江宁经济技术开发区吸引来自美、德、英、法等21个国家和地区的1000多个项目进区落户,投资总额超过35亿美元,到位外资10亿多美元,其中投资额在1000万美元以上的大项目有85个,世界排名500强的
企业中已有16家进区。这些项目单位土地面积产出率高,如园内科瑞达电子投资1000万美元,年提供税收2000多万元,占地仅为40亩。苏州工业园共批准外商投资项目1074个,合同利用外资160亿美元,实际利用外资56.8亿美元,世界500强企业有45家在此投资,上亿元的项目有35个,首期每平方公里投资密度超过10亿美元,平均每个项目投资3000万美元。在宜兴投资的世界知名公司有20余家。
四是政策机制活。所到各地享受的优惠政策较多,上级扶持的力度较大。如:江宁区既保留了县级的治理权限,又享受市对区的优惠政策,经济技术开发区内设有专门的项目审批委员会,全权负责项目的审批和报批。在宜兴,环保科技工业园享受国家和江苏省赋予的一系列优惠政策,并已率先建成“无费区”,发展前景十分广阔。苏州工业园拥有外资项目自行审批特权、灵活高效的外事治理权和快速的物流通关政策等,管委会所辖4个镇级工业园,同样享受苏州工业园的优惠政策。此外,各地还制定了一系列灵活的激励机制。江宁区把招商任务分到各个单位,直接对“一把手”进行考核和奖惩,去年全区奖励资金达1000多万元,全部奖到个人。
五是环境氛围优。几天来的考察,感受到他们的身上有一种强烈的经济发展意识、竞争意识、责任意识和大局意识,所到之处人人不忘抓经济,人人都懂经济,谈起当地的经济发展都布满自信,都感到自豪。在江宁接待考察的是位分管武装工作的区级领导,但对经济工作如数家珍。这种经济发展的氛围体现在每个层面和各个岗位上。各地都建有项目服务大厅,大部分项目审批在厅内都能完成。江宁经济技术开发区行政服务中心有21个政府职能部门进驻,为每一位投资创业者提供自投资咨询到工商登记、项目基建、生产经营等全程式服务。苏州工业园管委投资审批事项只保留8项,一站式服务机构全权代表管委会审批,手续办理快捷方便,从项目立项到开工不超过25天。
二、主要经验和体会
几地的迅猛崛起,除得益于自身的区位优势外,根本的是他们不断解放思想、更新观念,要害是走出了一条既符合客观规律,又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索,值得我们学习借鉴。
(一)始终把解放思想,更新观念贯穿于经济发展的全过程,以思想的大解放,推动经济的大发展。所到苏南各地经济之所以实现快速发展,核心的是他们的思想实现了真解放、观念实现了真更新。从他们介绍情况看,不论是确定工作思路、工作目标、工作重点,还是制定政策、建立工作机制、解决发展中碰到的问题,都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个经济发展的全过程,落实到具体行动中。苏州工业园一开始就提出要建设世界一流开发区的目标,着力探索具有中国特色、符合国际惯例和市场机制的园区发展模式,并把招商的重点放在技术含量高、资本密集型项目上,正是有了一流的开发观念,才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。江宁区早在1994年各级就成立了招商公司,对干部“重激励、强约束”,鼓励大家走出机关招商,并进行奖励;在土地征用上,他们表现出超常胆识与开拓精神,敢于把全区的城建用土集中起来统一调整搞
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