园区建设,指标不够花钱去买;在经济实现高速发展的今天,他们又居安思危,对全国的发展态势进行分析,在新的起点实现了新的思想解放、观念更新,提出把江阴作为赶超对象,“奋战五年,进入苏南第一方阵”的目标,并采取了相应的措施,今年江宁区在经济连年高幅增长的基础上,实现了更快的发展,一季度国内生产总值达到39.7亿元,同比增长21.3,地方财政收入达到8.8亿元,增幅高达95.5。
(二)发挥优势,准确定位,确定长远发展思路。几地都把发展的方向定位在发挥优势、建设园区、发展工业上,并从一开始就着眼长远发展,注重高标准规划。江宁区近几年依托南京市,按照“高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地”的功能
定位,实施新城区战略,重视城市、谋划城市、经营城市,着力提高城市综合竞争力。江宁经济技术开发区一开始就高标准规划,先后聘请国内外50多位专家参与论证,历时三个月,对论证报告六易其稿,一次规划,整体成型。他们不搞纯工业化开发,而是把园区建设与城市整体发展相结合,配套建设高标准的商贸、居住、娱乐设施。正是因为江宁拥有国际水准的开发区,拥有无与伦比的优良投资环境,拥有一流生态型、花园式的人居环境,国际大公司才纷纷看好江宁,以往想也不敢想的上十亿、上百亿美元的项目都能洽谈引进。宜兴市和苏州工业园,把自己纳入长江三角经济圈,主动接受上海的辐射。宜兴提出“把园区建设摆在经济工作的重中之重”,大力发展乡镇工业园,并将园区作为乡镇工作的考核重点,有力地推进了经济的发展。
(三)市场运作,滚动开发,把握经济发展规律。用市场经济的手段抓经济,是他们又一成功经验。江宁开发区是在县财政无力拨款而国家宏观调控、银根紧缩、无法申请贴息贷款的情况下上马的,为此,开发区以战略家的胆魄,面向市场,自闯生路,相继漂亮地挥出四大手笔:一是资金运作上,在江苏省的开发区中率先实行股份制,从县属企事业单位中募股,作为第一笔启动资金;由金融部门代为发行房地产债券2000万元,拉开了全面建设的序幕。二是土地运作上,严格按照规划要求,通过实施房地产、商贸设施开发,筹措资金,用于基础设施建设,带动园区滚动开发,最大限度地发挥了土地的增值效应。与初期相比,开发区的地价升值三倍多,积累了大量建设资金。三是资产运作上,1998年开始对7个分公司通过出售、实行股份合作制改造等办法进行全面改制,盘活了存量资产,减轻了开发总公司的债务负担,增强了开发实力。四是在资本运作上,目前正在通过开发总公司部分改制、同时吸纳社会上有实力的法人参股的办法,组建股份公司,运作上市。宜兴的工业园区和苏州工业园也都是采取企业化和市场化的运作和治理方式开发园区的,这样就既能解决投入问题,又规避了风险。
(四)开拓创新,抢抓机遇,艰苦创业,推动经济跨越发展。实现跨跃式发展,必须善于熟悉机遇、抢抓机遇,必须具有艰苦创业、自强不息的精神。江宁人称“机遇就是一杯水,水就是要素,你倒的多,我就倒的少;领先一步,就步步领先,落后一步,处处被动”。他们在苏南大规模吸引台资的时候,扬长补短,依托南京科教人文优势和业已形成的环境基础,抢抓国际资本、高科技研发中心转移的“第二次机遇”,研究吸引世界500强跨国公司的办法,与上海争抢项目,形成了招商引资的独特优势和集聚效应。他们把加快发展的压力化作群策群力、创新创业的强大动力,形成了开放开发的新优势。江宁、苏州、宜兴等地在园区开发起步初期,都经历过土地征用难、拆迁难、群众上访等问题,但他们视困难为机遇,认定目标,永不言弃,江宁开发区当初自费开发起步,靠的是2980万元集
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